Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-33823/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Зельхарняевой А.И, Щербаковой А.В,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

при секретаре Патове А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, - ООО "Компания БКС" на решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года, которым постановлено:

" Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу www.broker.ru о предоставлении услуг форекс-дилера, запрещенной к распространению на всей территории РФ ",

установила:

Прокурор ЦАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, в обоснование заявления указав, что при проведении проверки интернет ресурсов выявлен сайт (www. broker.ru) на котором размещена информация рекламного характера с использованием слова "форекс", производных от него слов и сочетаний, о предоставлении услуг форекс-дилера юридическим лицом при отсутствии соответствующей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг и без вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров, распространение которой запрещено действующим законодательством. По мнению заявителя, данное обстоятельство является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, по адресу www. broker.ru, запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В судебное заседание представитель заявителя явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы ООО "Компания Брокеркредитсервис" (сокращенное наименование "Компания БКС"), указывая на то, что сайт www. broker.ru принадлежит ООО "Компания БКС", которое является профессиональным участником рынка ценных бумаг. Между тем, ООО "Компания БКС" не было привлечено к участию в деле, несмотря на полные контактные и регистрационные данные владельца сайта, которые указаны в заявлении прокурора, размещены на самом сайте, в электронном справочнике участников финансового рынка ЦБ РФ, а также могла информация быть предоставлена регистратором домена broker. ru -

ООО "Региональный Сетевой Информационный Центр"; принятым решением затронуты его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель ООО "Компания БКС"- Абашина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Вдовичев Ю.В. в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные ч. 3 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

С учетом изложенного, решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Согласно письму ООО "Региональный Сетевой Информационный Центр" от 16.04.2018 администратором доменного имени BROKER.RU является ООО "БКС".

Таким образом, судом первой инстанции при удовлетворении заявления прокурора разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно о правах и обязанностях ООО "БКС", которое является владельцем сайта www. broker.ru.

Кроме того, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства ( ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа ( статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда ( часть 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с абз.2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку заявление о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу на основании абзаца 2 статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГК РФ -прекращению.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением с соблюдением правил о подсудности.

В данном случае ни место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ни место нахождения ООО "Компания БКС" к территориальной подсудности Хамовнического районного суда не относятся.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года отменить.

Производство по делу по заявлению Прокурора ЦАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, прекратить.

Председательствующий

Судьи