Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-33825/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Зельхарняевой А.И, Щербаковой А.В,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

при секретаре Патове А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, - ООО "Фин-Сервис 2000" на решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года, которым постановлено:

"Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу www.forexpf.ru о предоставлении услуг форекс-дилера, запрещенной к распространению на всей территории РФ",

установила:

Прокурор ЦАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, в обоснование заявления указав, что при проведении проверки интернет ресурсов выявлен сайт ( www. forexpf. ru ) на котором размещена информация рекламного характера с использованием слова "форекс", производных от него слов и сочетаний, о предоставлении услуг форекс-дилера юридическим лицом при отсутствии соответствующей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг и без вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров, распространение которой запрещено действующим законодательством. По мнению заявителя, данное обстоятельство является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, по адресу www.forexpf.ru, запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В судебное заседание представитель заявителя явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы ООО "Фин-Сервис 2000", указывая на то, что сайт www.forexpf.ru принадлежит ООО "Фин-Сервис 2000", которое является учредителем сетевого издания www.forexpf.ru. Между тем, ООО "Фин-Сервис 2000" не было привлечено к участию в деле, несмотря на полные контактные и регистрационные данные владельца сайта, которые размещены на самом сайте, а также в реестре зарегистрированных СМИ; принятым решением затронуты его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель ООО "Фин-Сервис 2000"- Абашина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Вдовичев Ю.В. в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные ч. 3 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

С учетом изложенного, решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Согласно письму ООО "Региональный Сетевой Информационный Центр" от 10.05.2018 администратором доменного имени FOREXPF.RU является ООО "Фин-Сервис 2000".

Таким образом, судом первой инстанции при удовлетворении заявления прокурора разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно о правах и обязанностях ООО "Фин-Сервис 2000", которое является владельцем сайта www.forexpf.ru.

Кроме того, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства ( ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа ( статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда ( часть 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с абз.2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку заявление о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу на основании абзаца 2 статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГК РФ -прекращению.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением с соблюдением правил о подсудности.

В данном случае ни место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ни место нахождения ООО "Фин-Сервис 2000" к территориальной подсудности Хамовнического районного суда не относятся.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года отменить.

Производство по делу по заявлению Прокурора ЦАО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, прекратить.

Председательствующий

Судьи