Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 33-34715/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Мухортых Е.Н, Удова Б.В,

с участием прокурора Цветковой О.В,

при секретаре Семиной О.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Хабибуллина Р.Ж, апелляционному представлению замесителя Головинского прокурора г. Москвы Орлова А.В. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2018 года, которым постановлено :

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования " Московский технологический университет" к Хабибуллину Р.Ж. о выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Выселить Хабибуллина Р.Ж. из жилого помещения в виде комнаты N *, расположенной по адресу: *, со снятием с регистрационного учета.

Взыскать с Хабибуллина Р.Ж. в пользу Федерального государственного бюджетного оборазовательного учреждения высшего образования " Московский технологический университет" государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФГБОУ ВО " Московский технологический университет" ( МИРЭА) обратился в суд с иском к ответчику Хабибуллину Р.Ж. о выселении из жилого помещения по адресу: *, снятии с регистрационного учета, обязании ответчика передать истцу по акту указанное жилое помещение в освобожденном виде, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб, ссылаясь на то, что * г. Москвы принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за МИРЭА. По документам БТИ, помещения, находящиеся в здании по указанному адресу являются общежитием. В ходе приемки здания от ФГУП " Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий ( ТТ-Центр)" и дальнейшей его эксплуатации выявлено, что спорное жилое помещение незаконно, без разрешения правообладателя занимает ответчик. Основания для проживания ответчика в спорном помещении отпали с момента регистрации оперативного управления за истцом, новый договор найма специализированного жилого помещения истцом с ответчиком не заключался. Ответчик не представил доказательств наличия трудовых отношений ни с прежним владельцем спорного жилого помещения, ни с настоящим. Добровольно освободить спорное жилое помещение ответчик не желает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ситушкин М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Хабибуллин Р.Ж, представители ответчика Ибадуллаев А.М. и Садеков Р.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что ответчику было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: * в связи с трудовыми отношениями с ЦУ МВС, в 1984 году он был зарегистрирован по данному адресу по месту жительства, состоит на учете по улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица АО " Международный Аэропорт Шереметьево" по доверенности Морозевич О.С. в судебном заседании возражений относительно исковых требований не заявила.

Представитель третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Федерального агентства по управлению государственным имуществом

Суд постановилвышеуказанное решение, которое Хабибуллин Р.Ж.просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, суд не учел, что он является пенсионером, длительное время состоит на учете по улучшению жилищных условий.

Также об отмене решение просит заместитель Головинского прокурора г. Москвы Орлов А.В. по доводам апелляционного представления, поскольку судом нарушены нормы материального права, ответчик вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, является пенсионером, проработал в организации, предоставившей ему спорное жилое помещение, более 10 лет.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика Хабибуллина Р.Ж, представителей Хабибуллина Р.Ж. - Садекова Р.А. и Ибадуллаева А.М, представителя истца ФГБОУ ВО " Московский технолоигический университет" по доверенности Дуденкова А.В., прокурора Цветкову О.А, поддержавшую жоводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения на апелляционное представление, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года " О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным( часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношени, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3, статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Из материалов дела видно, что жилой дом, расположенный по адресу: *, где расположено спорное жилое помещение, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и оперативном управлении истца.

Согласно экспликации к поэтажному плану *, помещения в здании являются общежитием.

На основании Распоряжения Госкомимущества России N 948-р от 14 августа 1996 года был подписан и утвержден передаточный акт имущества и обязательств от государственного предприятия " Международный аэоропорт Шереметьево" к ОАО " Международный аэропорт Шереметьево", соглсно которому, в том числе было передано и здание общежития N 2 по указанному адресу.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по выработке решений о распоряжении расположенным в г. Москве, находящимся в федеральной собственности жилищным фондом от 26 июня 2003 года Территориального управления Министерства России" Агентство федерального имущества по городу Москве", было принято решение, учитывая согласие ОАО " Международный аэропорт Шереметьево", передать здание общежития по адресу: *, с прилегающим земельным участком в хозяйственное ведение ( на баланс) ФГУП " Дирекция инвестиционных программ Минимущества России ".

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 7 июля 2003 года N 3008-р за ФГУП "Дирекция инвестиционных программ Минимущества России" здание по указанному адресу закреплено на праве хозяйственного ведения.

22 сентября 2003 года между ФГУП " Дирекция инвестиционных программ Минимущества России " и ОАО " Международный аэропорт Шереметьево" подписан акт о приеме- передаче здания ( сооружения) по адресу: *.

Распоряжением Территгориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в городе Москве N 236 от 15 марта 2017 года прекращено право хозяйственного ведения ФГУП " Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий ( ТТ-Центр)" и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО " Московский технологичекий университет" здание по адресу: *.

16 марта 2017 года между истцом и ФГУП " Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий ( ТТ -Центр)" подписан акт о приеме - передаче указанного здания.

Согласно Акту проверки фактического использования федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: *, закрепленные за МИРЭА помещения в здании являются общежитием коридорного типа, имеют общие санузлы и кухни на каждом этаже.

Ответчик с 1984 года зарегистрирован по указанному адресу, занимает комнату *.

Койко-место в общежитии было предоставлено ответчику в связи с его работой в аэропорту Шереметьево.

С 1996 года ответчик состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N *).

С 1998 года ответчик состоит в зарегистрированном браке с Хабибуллиной И.Г, которая является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: *.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Хабибуллин Р.Ж. не состоит в трудовых отношениях с истцом, является членом семьи нанимателя иного жилого помещения, в связи с чем не может быть отнесен к лицам, выселение которых без предоставления иного жилого помещения, невозможно.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующенго.

Поскольку, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 5 ЖК РФ следует руководствоваться, как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Примерным Положением "Об общежитиях", утвержденным Постановлением Пленума Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер специальной формы, утвержденной Советом Министров союзной республики.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда Исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан на период их работы, службы, обучения.

Согласно статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан :

1.Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших ( умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

2.Пенсионеры по старости

3.Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

4. Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или I групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ( далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма ( часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ), или имеют право состоять на данном учете ( часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ ), или имеющие право состоять на данном учете ( часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108,110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108, статьей 110 ЖК РФ не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им жилое помещение, не менее 10 лет.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ ( 1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РФ применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при одновременном наличии других обязательных условий ( граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ условий, при которых ответчик Хабибуллин Р.Ж. не может быть выселен из спорного жилого помещения

Между тем, указанные обстоятельства судом фактически оставлены без внимания.

Судом не было учтено, что ответчик до введения в действие Жилищного кодекса РФ был вселен в общежитие - в 1984 году и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - в 1996 году. В организации, предоставившей спорное жилое помещение ответчик проработал с 1980 года до 2013 года, с 23 июня 2015 года ему назначена пенсия.

Таким образом, ответчик относится к категории граждан, не подлежащих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2018 года отменить. Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО " Московский технологический университет" к Хабибуллину Р.Ж. о выселении и снятии с регистрационного учета - отказать.

Председательствующий :

Судьи :