Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2018 г. по делу N 33-35147/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К, Сальниковой М.Л,

при секретаре Моториной И.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Гамова О.В. по доверенности Кумченко С.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 марта 2018 года, которым постановлено :

В удовлетворении исковых требований Гамова О.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными решений комиссии ФСИН России от 30 сентября 2014 года, от 21 декабря 2017 года в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты приема заявления - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Гамов О.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с учетом уточнений о признании незаконным решений комиссии ФСИН России от 30 сентября 2014 года и 21 декабря 2017 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать за ним право на получение ЕСВ, поставить его на учет, ссылаясь на то, что указанные решения комиссии ФСИН России являются незаконными, на момент подачи рапорта в подкомиссию УФСИН он являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, имеет право на постановку на учет.

В судебное заседание представитель истца Гамова О.В. по доверенности Кумченко С.В. явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель Гамова О.В. по доверенности Кумченко С.В. просит отменить по доводам апелляционных жалоб, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат материалам дела, истцом в комиссию ФСИН России были предоставлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Парамонова С.И, рассмотрев дело в отсутствии Гамова О.В, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Гамов О.В, заместитель начальника ФКУ УК УФСИН России по Ставропольскому краю, полковник внутренней службы, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную подкомиссию УФСИН России по Ставропольскому краю 18 ноября 2013 года.

Решением комиссии ФСИН России ( выписка из протокола N 13) от 30 сентября 2014 года Гамову О.В. было отказано по постановке на учет в связи с его увольнением со службы с 27 декабря 2013 года ( приказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 25 декабря 2013 года N 428-лс) и отсутствием его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Решением комиссии ФСИН России от 21 декабря 2017 года ( выписка из протокола N 47) внесены изменения в протокол заседания комиссии ФСИН России от 30 сентября 2014 года N 13. Гамову О.В. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

При этом, комиссией ФСИН России было установлено, что Гамов О.В. с 12 апреля 2013 года постоянно зарегистрирован по адресу: * в жилом помещении общей площадью 49, 3 кв.м, находящемся в собственности Спивак А.П. ( не родственник) от 29 июня 1999 года, зарегистрировано 2 человека, представлено свидетельство о государственной регистрации права.

Ранее Гамов О.В. с 16 февраля 1999 года по 12 апреля 2013 года был постоянно зарегистрирован по адресу: *, в отдельном жилом помещении, общей площадью 48,7 кв.м, находящемся в собственности бывшей супруги Гамовой Ж.Г, всего постоянно зарегистрировано 2 человека. Свидетельство о государственной регистрации права не представлено.

Представлена справка БТИ. Выписка ЕГРП представлена только на имеющиеся объекты недвижимого имущества, информация представлена только по Ставропольскому краю.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Согласно пункту 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

В силу пункта 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими правилами для сотрудников.

В соответствии с пунктом 5 Правил, к заявлению о постановке на учет прилагаются необходимые документы, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи ( в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации ) (подпункт "б" пункта 5 Правил) ; выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы ( в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения ( подпункт "з" пункта 5 правил) ; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений ( подпункт "и" пункта 5 Правил).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно согласился с решением Комиссии ФСИН России, обоснованно исходил из того, что истцом не представлены обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил.

Разрешая спор, суд правильно указал, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 369 определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом, органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право предоставлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Несоблюдение сотрудником установленных правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционных жалоб о том, что ответчик не имел законных оснований для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в 2014 году, несостоятельны.

Из материалов дела не следует, что истец был поставлен на учет для получения ЕСВ, а затем с учета снят.

Решением комиссии ФСИН России от 30 сентября 2014 года истцу Гамову О.В. было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с увольнением со службы, впоследствии в указанное решение были внесены изменения, и решением комиссии ФСИН России от 21 декабря 2017 года истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов.

Доводы апелляционных жалоб о том, что все необходимые документы, в том числе выписки из ЕГРП, были предоставлены в учетное дело, опровергаются материалами дела.

Остальные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: