Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 33-35950/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Кочергиной Т.В, Дорохиной Е.М,

при секретаре Х А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Бриллиантовой П.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N 33371 от 09.10.2017г. "О снятии с жилищного учета".

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы восстановить Костриченко ТЕ, Костриченко ИА на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1993 года.

УСТАНОВИЛА:

Костриченко Т.Е, Костриченко И.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1993 года истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как семья из 4-х человек (Костриченко Т.Е. - мать, Костриченко И.А. - дочь, Сахаров А.Н. - сын, Сахарова А.А. - внучка). Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы N 562ж от 17.02.2009г. Сахарову А.Н, Сахаровой А.А. предоставлено жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа со снятием с жилищного учета. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 09.10.2017г. N 33371 истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством. По мнению истцов, данное распоряжение является незаконным, поскольку жилищные условия истцов не улучшились, а при определении уровня обеспеченности истцов жилыми помещениями ответчик учел жилое помещение, предоставленное Сахаровым А.Н, А.А, правом пользования которым истцы не обладают.

Истец Костриченко Т.Е. и представитель истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истец Костриченко И.А. в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась.

Представитель ДГИ г.Москвы в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, истцов и их представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований. которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Костриченко Т.Е. с семьей из 4-х человек (она, дочь Костриченко И.А. * г.р, сын Сахаров А.Н. * г.р, внучка Сахарова А.А. * г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. *, где на основании договора социального найма занимает комнату N 1 площадью жилого помещения 24,7 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 67,4 кв. м.

С 1993 года семья Костриченко Т.Е. состояла на жилищном учете.

Семья Сахарова А.Н. являлась участником Московской программы "Молодой семье - доступное жилье", утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 года N 994-пп.

Распоряжением префекта Восточного административного округа от 17.02.2009г. исх. N 562ж Сахарову А.Н. на семью из трех человек (он, дочь Сахарова А.А, жена Сахарова М.Н.) как участнику программы "Молодой семье - доступное жилье" предоставлена по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет трехкомнатная квартира общей площадью 78,2 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м по адресу: *.

Согласно вышеуказанному распоряжению, жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи с рассрочкой платежа со снятием семьи Сахарова А.Н. из двух человек (он, дочь Сахарова А.А.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа без снятия оставшихся проживать в квартире лиц с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

После улучшения жилищных условий, Сахаров А.Н, Сахарова А.А. являются собственниками (по 1/3 доле в праве каждый) трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения 78,2 кв. м по адресу: *, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.04.2013 сделана запись регистрации N 50-50-61/025/2013-390.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 09.10.2017г. исх. N 33371 Костриченко Т.Е. и Костриченко И.А. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством. При определении обеспеченности истцов жилыми помещениями, ДГИ г.Москвы учел предоставленную семье Сахарова А.Н. трехкомнатную квартиру.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.ст.55, 56 ЖК РФ, Законом г.Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что на момент вынесения распоряжения истец и члены его семьи проживали и в настоящее время проживают в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 67,4 кв.м, жилой площадью 46,3 кв.м. в комнате N 1 жилой площадью 16,9 кв.м, находящейся по адресу: *, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца, составляет менее учетной нормы. При предоставлении семье Сахаровых жилого помещения по Московской программе "Молодой семье - доступное жилье" по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет, снятию с жилищного учета подлежала только семья Сахаровых, жилищные условия семьи истцов, исходя установленной законом нормы и приходящейся на членов семьи истца площади, улучшены не были.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении обеспеченности истцов жилыми помещениями подлежит учету жилая площадь, находящаяся в собственности Сахаровых, судебная коллегия находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что жилищная обеспеченность семьи истцов, занимающих в жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, менее нормы предоставления.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что жилая площадь, находящаяся в собственности Сахаровых, не должна учитываться при определении обеспеченности истцов жилыми помещениями. Сахаровы сняты с жилищного учета в связи с предоставлением им квартиры по адресу: *, истцы же, после того, как Сахаровым были улучшены жилищные условия, остались состоять на жилищном учете. Квартира по адресу: * предоставлена только семье Сахаровых, истцы правом пользования в отношении данной квартиры не обладают.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 16 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Бриллиантовой П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: