Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 августа 2018 г. по делу N 33-36282/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И, Кочергиной Т.В.

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 мая 2018 г, которым постановлено: Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 22.11.2017г. о снятии с жилищного учета.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Сивцову Т. А, Сивцова Г. В, Сивцова И.Г, Макаренко Е. В, Сивцова Ф.И, Сивцова А. И, Сивцова Д.Г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года,

УСТАНОВИЛА:

Сивцова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете, ссылаясь на то, что она и члены ее семьи были сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения согласно установленной нормы.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явилась, представила письменные возражения по делу.

Третьи лица не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Не согласившись с постановленным судом решением, Департамент городского имущества г. Москвы обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сивцова Т.А. *** г.р. с семьей из 7-ми человек (***) зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ***, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв. м. Собственниками жилого помещения на праве общей совместной собственности (без определения долей) на основании договора передачи от 17.08.1993 N *** являются: Сивцова Т.А, Сивцов Г.В, Сивцов И.Г, Сивцов Д.Г.

По данным ИС "КУРС-3" Сивцова ТА, Сивцов Г.В, Сивцов И.Г, Макаренко Е.В, Сивцов Ф.И, Сивцов А.И, Сивцов Д.Г. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года с учетом льготы Сивцовой Т.А. "инвалиды 2-ой группы", учетное дело N ***

Сивцова Т.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.06.2004 имеет в собственности квартиру общей площадью 32,8 кв. м по адресу: ***.

Сивцова Т.А. с 1978 года состоит в браке с Сивцовым Г.В.

Сивцов И.Г. с 2007 года состоит в браке с Макаренко Е.В.

*** - несовершеннолетний сын Макаренко Е.В. -зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ***, где с семьей из трех человек (он, отец Макаренко А.Н. *** г.р, бабушка Макаренко Т.Ю. *** г.р.) занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 60,1 кв. м. Собственниками жилого помещения на основании решения Симоновского районного суда города Москвы от 09.10.2008, вступившего в законную силу 21.10.2008, являются: Макаренко В.А. (*** доля в праве), Макаренко А.Н. (*** доля в праве), Макаренко Т.Ю. (*** доля в праве). Сивцов Д.Г. с 2011 года состоит в браке с Сивцовой Е.Г.

Сивцова Е.Г. 1986 г.р, Сивцова А.Д. 2015 г.р. - супруга и несовершеннолетняя дочь Сивцова Д.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, где с семьей из 4-х человек (Сивцова Е.Г, дочь Сивцова А.Д, отец Болычев Г.Н. *** г.р, мать Болычева М.Н. *** г.р.) занимают жилой дом общей площадью *** кв. м. Собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 18.03.2005, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 12.01.2011 является Болычев Г.Н.

Распоряжением Департамента от 22.11.2017 N *** Сивцова Т.А, Сивцов Г.В, Сивцов И.Г, Макаренко Е.В, Сивцов Ф.И, Сивцов А.И, Сивцов Д.Г. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, могут быть сняты с данного учета только при предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований. которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Указанная правовая норма, сохраняет право граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренным законом, в т.ч. в случае утраты гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такой случай наступает, в частности, при обеспеченности названных граждан жилой площадью по договору социального найма по действующим социальным нормам.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истец и члены ее семьи являются очередниками с 2000 г, при решении вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит применению ст. 32 ЖК РСФСР, согласно которой, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Разрешая требования истца, руководствуясь Законом г. Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, признавая незаконным распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 22.11.2017 N ***, суд первой инстанции исходил из того, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Сивцовой Т.А. и членов ее семьи не может быть принято во внимание принадлежащее Макаренко В.А, Сивцовой Е.Г, Сивцовой А.Д. жилые помещения, поскольку Макаренко В.А, Сивцова Е.Г, Сивцова А.Д. никогда не вселялись на жилую площадь, где проживают истец и члены ее семьи, не претендуют на улучшение жилищных условий и право пользования данной площадью не приобрели.

Наличие у Сивцовой Т.А. в собственности квартиры общей площадью *** кв. м по адресу: ***, не может служить основанием для снятия с жилищного учета, поскольку на каждого члена семьи приходится по 2,5 квадратных метров площади жилого помещения, что меньше установленной нормы.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным не установлено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: