Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-36608/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, фио, фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения и обязании восстановить на учете, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ДГИ г.Москвы от 23.10.2017 г. N35327 о снятии фио, фио, фиоВ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить на учете фио, фио, фио нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты первоначальной постановки на учет с15 августа1990г.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, фио, фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 23 октября 2017 года N35327, обязании восстановить семью истцов на жилищном учете.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов из пяти человек ( фио, несовершеннолетняя дочь фио, дочь фио, брат фио, брат фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 38,3 кв.м. С 1990 года фио, брат фио, брат фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 23 октября 2017 года N35327 истцы сняты с жилищного учета, в связи с обеспеченностью жилой площадью по норме предоставления. При определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из истцов, ответчик учел площадь жилого дома по адресу: адрес, Ненашкинское сельское поселение, адрес, принадлежащего на праве собственности истцу фио, а также площадь двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, принадлежащей супругу фио - фио Считая данное распоряжение незаконным, уточнив исковые требования, истцы просили суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы от 23 октября 2017 года N35327, а также восстановить истцов на жилищном учете с даты принятия на учет с 15 августа 1990 года.

Истцы фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, фио, фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, направили в суд своего представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ГБУ МФЦ г.Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, истца фио, представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья истцов из пяти человек ( фио, несовершеннолетняя дочь фио, дочь фио, брат фио, брат фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 38,3 кв.м.

В соответствии с распоряжением Перовского исполкома г.Москвы от 15 августа 1990 года N 2871 истцы в составе семьи из трех человек ( фио, брат фио, брат фио) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N 35327 от 23 октября 2017 года семья истцов в указанном составе снята с жилищного учета, в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы предоставления.

Основанием для снятия истцов с жилищного учета послужило то, что истец фио с 2013 года имеет в собственности дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, а также факт нахождения в собственности у ее супруга - фио квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Из представленного в материалы дела заключения наименование организации от 18 апреля 2018 года следует, что жилое строение по адресу: адрес, адрес, является садовым домом, непригодным для постоянного проживания и постоянной регистрации.

Также судом установлено, что согласно вступившему в законную силу решению Перовского суда г.Москвы от 21 декабря 2012 года принадлежащая фио квартира по адресу: адрес, не может учитываться для исчисления метров жилой площади жилищной обеспеченности семьи истцов, поскольку фио не стоит на учете в качестве нуждающихся, никто из истцов в квартиру, расположенную по адресу: адрес, права не имеет и не вселялся.

Как предусмотрено ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", положениям Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454- ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Статьями 51, 52, 53 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как предусмотрено ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти; к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Заселение жилых помещений непригодными для проживания не допускается.

Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" утверждены Стандарты, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве.

Так, благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Признавая незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N 35327 от 23 октября 2017 года, суд правильно исходил из того, что строение, принадлежащее на праве собственности истцу фио, непригодно для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям ст.ст.15,16 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на семью истцов.

Принимая во внимание положения ст. 61 ГПК РФ, суд правомерно указал, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Перовского суда г.Москвы от 21 декабря 2012 года, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, а потому принадлежащая на праве собственности супругу истца фио - фио квартира по адресу: адрес, также не может учитываться при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на семью истцов.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что жилищные условия семьи истцов не улучшились, законные основания для снятия семьи истцов с жилищного учета у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали, в связи с чем истцы фио, фио, фио подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, то есть с 1990 года.

Вместе с этим оснований для восстановления на жилищном учете фио и фио суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, поскольку они оспариваемым распоряжением с учета не снимались.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: