Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-36613/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В.

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Кузьминой М.Л.

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2018 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кузьминой Марины Львовны к Департаменту городского имущества г. Москвы об отмене отказа, оформленного в письме от 02 февраля 2017 года о постановке на жилищный учет, как ребенка оставшегося без попечения родителей, об обязании поставить на жилищный учет, предоставлении жилого помещения, как ребенку оставшемуся без попечения родителей в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмина М.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об отмене отказа, оформленного в письме от 02 февраля 2017 года о постановке на жилищный учет, как ребенка оставшегося без попечения родителей, об обязании поставить на жилищный учет, предоставлении жилого помещения, как ребенку оставшемуся без попечения родителей в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В обоснование своих требований указала, что она вместе с сестрой Кузьминой Е.Л, 06 ноября 1970 г.р. в 1980 году остались без попечения родителей, т.к. мать 12 мая 1980г. решением Волгоградского районного суда г. Москвы была лишена родительских прав, а место нахождения отца было неизвестно.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме Волгоградского райсовета за N *** от 14.08.1980г. было решено направить истицу и ее сестру в детское государственное учреждение. За истицей и ее сестрой было закреплено жилье, расположенное по адресу: ///, где они ранее проживали вместе с дедушкой Буровым А.Ф.*** года рождения. По возвращении из детского дома 10 июня 1986 г. указанная квартира была заселена чужими людьми.

14.09.1983г. решением Исполнительного комитета Волгоградского районного совета народных депутатов N 15 за истицей и её сестрой было сохранена жилая площадь в Волгоградском районе.

Впоследствии Исполкомом Волгоградского районного суда Совета народных депутатов г. Москвы 19 июня 1989 года был выдан ордер N 411 213 па право занятия жилой площади 1-комнатной квартиры по адресу: *** семьей Кузьминой Е.Л. из двух человек она и ее сестра Кузьмина М.Л. истица по настоящему иску).

В связи со сложными отношениями со своей старшей сестрой, по месту регистрации не проживает. В апреле 1993 года директор школы-интернета N 55 Соболева Л.А. написала заявление о предоставлении внеочередном порядке отдельное жилое помещение. Однако Департамент указал, что она состоит с 1993г. на жилищном учете на общих основаниях, а не как сирота.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения по делу.

Не согласившись с постановленным судом решением, Кузьмина М.Л. обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 дет. К последним названный Федеральный закон относит лип в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантий по социальной защите (абзац четвёртый статьи 1)

Названный Федеральный закон предоставляет дополнительные гарантии по социальной защите - право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, только лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

В силу п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37)

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 38 ЖК РСФСР Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В силу ст. 40 ЖК РСФСР Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленные, санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В силу п. 54 Правил Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в пределах от 9 до 12 квадратных метров на одного человека. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством. Не подлежат заселению двумя и более семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требований для проживания более одной семьи.

В судебном заседании установлено, что истец Кузьмина М.Л... **** г.р. и ее сестра Кузьмина Е.Л, **** г.р, остались без попечения родителей. Решением Волгоградского районного суда г. Москвы от 12.05.1980г. их мать была лишена родительских прав, место нахождения отца было неизвестно.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме Волгоградского райсовета от 14.08.1980г. Кузьмина М.Л. вместе с сестрой Кузьминой Е.Л. направлены в детское государственное учреждение.

За ними сохранено право на жилую площадь по адресу: г. Москва, ул. ***.

Исполнительный комитет Волгоградского районного совета народных депутатов г.Москвы 14.08.1983г. решил:сохранить за Кузьминой М.Л. и ее сестрой Кузьминой ЕЛ. право на жилую площадь в Волгоградском районе г. Москвы и предоставить жилую площадь по выходу из детского государственного учреждения.

На основании решения исполкома Волгоградского районного суда Совета народных депутатов г. Москвы от 19.06.1989 Кузьминой М.Л. и Кузьминой Е.Л. был выдан ордер на право занятие жилой площади 1-комнатной квартиры по адресу: г. Москва, ****.

В апреле 1993 года директор школы-интерната N***Соболева Л.А. написала заявление о предоставлении во внеочередном порядке отдельного жилого помещения Кузьминой М.Л, поскольку в однокомнатной квартире помимо истца проживает ее сестра с мужем и ребенком и ее несовершеннолетний сын, однако Департамент указал, что она состоит с 1993г. на жилищном учете на общих основаниях, а не как сирота.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает совместно с **** (ее сыном). Глебовой Е.Л. (ее сестрой, ранее Кузьминой). *** (сыном сестры) в указанной однокомнатной квартире общей площадью жилого помещения *** кв.м по вышеуказанному адресу.

В своем исковом заявлении, истец ссылается на то, что она как ребенок-сирота обладает правом на предоставления во внеочередном порядке жилого помещения, однако ДГИ г. Москвы ей безосновательно отказывает в этом, чем нарушает ее права.

Разрешая заявление требования, руководствуясь положениями Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г, п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПКРФ, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований. При этом, суд верно исходил из того, что истцом не представлено доказательств, что действиями или бездействиями ДГИ г. Москвы были нарушены ее права. Истец свое право реализовала, ей и ее сестре Кузьминой Е.Л. на основании ордера от 19 июня 1989 г. N *** была выдана однокомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв. м по адресу: ***.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации статус ребенка-сироты сохраняется до 23 лет, тогда как истцом этот статус был утрачен, поскольку с заявлением в ДГИ г. Москвы о реализации ее права на внеочередное получение жилого помещения было подано в 2005 г, на тот момент истцу было 33 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

С решением не согласна Кузьмина М.Л. по доводам апелляционной жалобы ссылаясь на то, что свое право на получения жилого помещения, как ребенок-сирота ею не был реализован, в ордер на предоставления жилого помещения по адресу: г. **** она была вписана без ее согласия.

Судебная коллегия отклоняет указанный довод, согласно п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Кузьмина М.Л. с сестрой Кузьминой Е.Л. право на внеочередное получение жилого помещения реализовали в 1989 г. в виде однокомнатной квартиры общей площадью 31,1 кв.м, жилой площадью *** кв. м. по адресу: ***. Тогда как, норма предоставления площади в 1989 г. составляла от 9 до 12 кв.м. на каждого члена семьи.

Оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения у Кузьминой М.Л, как ребенка-сироты не имелось, поскольку на момент ее совершеннолетия она была обеспечена жилым помещением.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминой М.Л.

без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: