Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-36618/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В.

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 мая 2018 г, которым постановлено:

Исковые требования Дунявина С. А. к Департаменту городского имущества города Москвы, об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать ДГИ г.Москвы заключить с Дунявиным С.А. договор социального найма в отношении жилых комнат 2 и 3, расположенных по адресу: ***,

УСТАНОВИЛА:

Дунявин С.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, мотивировал его тем, что истец зарегистрирован в жилом помещении, которое представляет собой пятикомнатную квартиру коммунального заселения по адресу: ***, площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью жилого помещения *** кв.м, жилой ? *** кв.м. 2 комнаты площадью *** кв.м. по ордеру. В настоящее время в комнатах N 2,3 жилой площадью *** кв.м, занимаемой площадью *** кв.м. по вышеуказанному адресу постоянно зарегистрированы истец и Дунявин В.С, *** г.р.

15.12.2017 г. Дунявин С.А. обратился в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, находящегося по адресу: ***, на что истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами указанными жилыми помещениями, рассмотреть жилищный вопрос не предоставляется возможным.

Данные основания послужили поводом для обращения с иском в суд, в котором истец, с учетом уточнений просил признать недействительным отказ ДГИ г.Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещение; обязать ответчика заключить договор социального найма.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в суд явилась, иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению по доводам возражений.

Не согласившись с постановленным судом решением, Департамент городского имущества г. Москвы обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 56 Закона СССР от 08.12.1961г. "Об утверждении гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", ст. 296 ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), ст.50 ЖК РСФСР в редакциях, действовавши на момент получения истцом ордера, установлено, что ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. (ч.1) Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (ч.2)

Как усматривается из ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. (ч.1) Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. (ч.2)

Предмет договора социального найма жилого помещения регулируется ст. 62 ЖК РФ, согласно которой предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). (ч.1) Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. (ч.2)

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. (ч.1) Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. (ч.2)

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 1.4. Порядка отнесения объектов жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 610-ПП, установлено, что отнесение жилого помещения жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования, изменением (исключение) вида, к которому жилое помещение было отнесено ранее, производится по решению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с требованиями настоящего Порядка, которое оформляется распорядительным документом Департамента (распоряжением Департамента).

На основании ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дунявин С.А. зарегистрирован в жилом помещении, которое представляет собой пятикомнатную квартиру коммунального заселения по адресу***, площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью жилого помещения *** кв.м, жилой ? *** кв.м. 2 комнаты площадью *** кв.м. по ордеру N 3*** серия АВ от 22.08.1979, выданного на основании решения исполкома Краснопресненского райсовета от 15.08.1979 N 33/4 Дунявину С.А.

В настоящее время в комнатах N 2, 3 жилой площадью *** кв.м, занимаемой площадью *** кв.м. по вышеуказанному адресу постоянно зарегистрированы истец и Дунявин В.С, *** г.р.

Истец несет бремя содержания данных комнат, что подтверждается единым жилищным документом, выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом, удостоверением на право занятия служебной жилой площадью.

15.12.2017 г. Дунявин С.А. обратился в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Красина, д. 7, стр. 1, кв. 150, на что истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами указанными жилыми помещениями, рассмотреть жилищный вопрос не предоставляется возможным.

Разрешая заявленные требования истца, суд учитывает положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также правовые разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), ст.ст. 49, 60 ЖК РФ пришел к выводу об удовлетворении требований. При этом суд исходил из того, что у Департамента городского имущества г. Москвы отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не может быть поставлен в зависимость от отсутствия соответствующего нормативного регулирования, других оснований, препятствующих заключению договора социального найма спорного жилого помещения в оспариваемом отказе, не приведено, и в материалы дела не представлено, истец был вселен в квартиру в установленном законом порядке, на основании выданного в 1979 г. служебного ордера, ответчиком не оспорен факт законности вселения истца в спорное жилое помещение, в настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязательства по оплате коммунальные услуг.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что распорядительного документа уполномоченным органов об изменении статуса спорных комнат не издавалось, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма. Следовательно, указанные выше аргументы отказа в заключении договора социального найма с истцом не могут служить основанием к ограничению его жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департаментом не издавался распорядительный документ об изменении статуса спорной квартиры со служебного в муниципальный, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, которым сделан вывод о том, что спорная квартира передана в муниципальную собственность на основании совокупности имеющихся в деле доказательств. Одновременно, самим ответчиком не представлены относимые, допустимые доказательства с бесспорностью свидетельствующие об ином.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения не являются, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, а, кроме того, они направлены на иное толкование норм права и оценку собранных доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 мая 2018 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: