Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-37013/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Соловьевой Т.П, Мухортых Е.Н,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Просандеева О.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Просандеева О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании права на выплату, признании недействительным решения комиссии, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Просандеев О.А. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением комиссии истец не согласен, считает, что ответчик незаконно отказал в постановке на учет.

Истец Просандеев О.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Просандеев О.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку дело рассмотрено в его отсутствие, суд не учел, что при отсутствии доказательств, что он является членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на получение ЕСВ по п.1 ч.3 ст.4 ФЗ N 283-ФЗ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности Водовскову У.Г, рассмотрев дело в отсутствии истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Просандеев О.А, майор внутренней службы начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 27.08.2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении более 19 лет.

Представлены документы на состав семьи 1 человек : заявитель, холост.

Комиссий установлено, что Просандеев О.А. с 26.08.1998 года постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 29,9 кв.м по адресу: *, принадлежащем на праве собственности сестре Просандеевой Ж.А.

По данному адресу представлены справка о зарегистрированных, лицевой счет, карточка прописки, согласно которым в данном жилом помещении постоянно зарегистрирован 1 человек.

Решением комиссии ФСИН России от 21.12.2016 г. (выписка из протокола N 11) истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров ( заявитель является членном семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 квадратных метров, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции, основанным на нормах действующего законодательства, согласна.

Как видно из материалов дела, истец один зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 29,9 кв.м, расположенном по адресу: *, принадлежащем на праве собственности сестре истца Просандеевой Ж.А.

В силу ч. 1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ч.2 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы истца в дополнительной апелляционной жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что он является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает на основании договора найма на возмездной основе, основаны на неправильном толковании норм материального права, основанием к отмене решения суда не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствии истца, основанием к отмене решения суда также не являются.

Из материалов дела видно, что истец был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на 28 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции в силу ст.167 ГПК РФ имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие истца.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :