Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33-37020/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Мухортых Е.Н, Соловьевой Т.П,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кравченко А.Н. по доверенности Булатова Р.Х. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 марта 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Кравченко А.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Кравченко А.Н. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить его на учет.

Свои требования истец мотивировал тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом во ФСИН России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако решением комиссии ФСИН России от 26.01.2017 года в постановке на учет было отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.

Отказ комиссии истец полагает незаконным, поскольку все необходимые документы были предоставлены.

Представитель истца Кравченко А.Н. по доверенности Булатов Р.Х. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Козырев М.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Кравченко А.Н. по доверенности Булатов Р.Х. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда противоречат материалам дела, истцом был представлен полный комплект необходимых документов.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Кравченко А.Н. по доверенности Булатова Р.Х, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Водовскову У.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Кравченко А.Н, майор внутренней службы, заместитель начальника отдела охраны ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России 08.12.2014 года обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

В комиссию ФСИН России представлены документы на состав семьи - 1 человек : заявитель( холост).

Комиссией было установлено, что заявитель с 05.10.2011 г. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: *.

По данном адресу представлены копия домовой книги, справка администрации поселения о том, что администрация поселения финансовые вопросы граждан не ведет. В копии домовой книги указано, что жилое помещение принадлежит на праве собственности Касимовой Е.В. Площадь жилья неизвестна. ФЛС не представлено. Постоянно зарегистрирован один человек.

С 09.12.1999 года по 22.09.2011 года заявитель был постоянно зарегистрирован по адресу: *.

По данному адресу представлены копия домовой книги, справка администрации поселения об отсутствии лицевого счета. Площадь жилья, его статус и правообладатель неизвестны. Постоянно было зарегистрировано 3 человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец не представил в комиссию ФСИН России все необходимые документы, предусмотренные п.5 Правил..

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об отсутствии факта ухудшения жилищных условий супругой заявителя, нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, опровергаются материалами дела.

Необходимые документы, перечень которых определен пунктом 5 Правил, обязан предоставлять сотрудник вместе с рапортом (заявлением) о постановке на учет.

При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :