Постановление Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 4а-2753/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Общество Виктория" Александровой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 148 района Строгино города Москвы от 01 сентября 2017 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы, датированного 03 октября 2017 года в редакции определения об исправлении описки от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 148 района Строгино города Москвы от 01 сентября 2017 года ООО "Общество Виктория" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы, датированного 03 октября 2017 года в редакции определения об исправлении описки от 17 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 148 района Строгино города Москвы от 01 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Общество Виктория" без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Общество Виктория" Александрова Н.А, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с обжалованием постановления заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды N 1401-093/2017 от 24 марта 2017 года, неисполнение которого послужило основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что ООО "Общество Виктория", находящееся по адресу: г. Москва, ул. 999, в нарушение требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, назначенный ему постановлением N 1401-093/2017 заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 24 марта 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу.

Указанные действия ООО "Общество Виктория" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности ООО "Общество Виктория" в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; копию постановления 1401-093/2017 должностного лица Управления государственного экологического контроля от 24 марта 2017 года; копию определения Арбитражного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года; информацию с официального сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтового отправления.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи о назначении административного наказания судья районного суда согласился с выводом судьи первой инстанции о наличии в действиях ООО "Общество Виктория" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Из содержания ст. 31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок вступления постановлений и решений в законную силу, следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1); после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд ( ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица о назначении административного наказания, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, было вынесено заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды 24 марта 2017 года.

Указанное постановление обжаловано ООО "Общество Виктория" в Хорошевский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 05 декабря 2017 года поданная Обществом жалоба оставлена без удовлетворения.

Таким образом, на момент составления 22 августа 2017 года государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП ПФ, в отношении ООО "Общество Виктория" событие указанного административного правонарушения не наступило, поскольку постановление N 1401-093/2017 заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 24 марта 2017 года на указанный момент не вступило в законную силу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 148 района Строгино г. Москвы от 01 сентября 2017 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы, датированного 03 октября 2017 года в редакции определения об исправлении описки от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Общество Виктория" подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора ООО "Общество Виктория" Александровой Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 148 района Строгино г. Москвы от 01 сентября 2017 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы, датированного 03 октября 2017 года в редакции определения об исправлении описки от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Общество Виктория" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин