Постановление Московского городского суда от 06 августа 2018 г. по делу N 4а-4076/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" Огневой И.Ю. на вступившие в законную силу постановление N*** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 февраля 2017 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N*** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) от 09 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" (далее - ООО "Департамент Деловой Недвижимости", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 30 ноября 2017 года указанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Огневой И.Ю. без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Огнева И.Ю. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО "Департамент Деловой Недвижимости" не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является собственником здания, а лишь осуществляет функции по эксплуатации и техническому обслуживанию гаражного комплекса и выполняет агентские функции в целях оказания услуг парковки в гаражном комплексе в отношении машино-мест, принадлежащих ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства", которое является арендатором земельного участка и на котором лежит бремя его содержания; фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, не подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения, поскольку определить место (адрес) производства фотосъемки по указанным снимкам невозможно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10 КоАП города Москвы наступает за н арушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее Правила).

В силу п. 4.5.18 Правил за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Новоорловская, д. 5, корп. 1 в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве на основании поручения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы зафиксировано нарушение ООО "Департамент Деловой Недвижимости" требований п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, выразившееся в невыполнении работ по очистке территории объекта гаражного назначения от снега.

По факту выявленных нарушений заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы вынесено постановление о привлечении ООО "Департамент Деловой Недвижимости" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы и виновность ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N*** от 23.01.2017 ; предписанием N*** от 23.01.2017 ; поручением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий N*** от 26.12.2016; рапортом главного инспектора *** от 26.12.2016; фотоматериалом; письмом заместителя начальника правового управления ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства"; копией договора об организации обслуживания Объекта от 19.01.2016 N***; учредительными документами в отношении Общества, техническим заданием.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП города Москвы.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ допущено не было.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ООО "Департамент Деловой Недвижимости" не является субъектом вмененного административного правонарушения, подробно исследовался судьей районного суда и судьей Московского городского суда в ходе рассмотрения жалоб и был обоснованно отклонен как несостоятельный.

Как усматривается из материалов дела, 01.01.2016 г. между ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" и ООО "Департамент Деловой Недвижимости" заключен договор N***, согласно которому Общество за вознаграждение обязуется организовать обслуживание объекта гаражного назначения по адресу: г. Москва, Новоорловская, д. 5, корп. 1.

Согласно разделу 2 указанного Договора в соответствии с его условиями ООО "Департамент Деловой Недвижимости" обязалось за вознаграждение и от своего имени обслуживать объект гаражного назначения, совершать иные юридические и фактические действия, необходимые для исполнения указанного поручения; минимальный перечень услуг, оказываемых ООО "Департамент Деловой Недвижимости" пользователям машиномест определен в Техническом задании, являющимся приложением N 1 к договору.

Указанное Техническое задание содержит наименование мероприятий, направленных на обслуживание гаражного комплекса, где в пункте 1.10 приведен перечень мероприятий по санитарному содержанию гаражного комплекса и закрепленной территории, в частности уборка снега и льда на закрепленной внешней территории; вывоз снега с закрепленной внешней территории; обработка проходов и проездов на закрепленной внешней территории противогололедными составами (л.д. 129-134).

Таким образом, именно ООО "Дирекция гаражного строительства" взяло на себя установленную пунктом 4.5.18 Правил обязанность по очистке территории объекта гаражного назначения от снега, не исполнение которой предусматривает возложение на Общество административной ответственности, предусмотренной ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

В связи с этим следует признать обоснованными выводы должностного лица и нижестоящих судов о том, что в рассматриваемом случае обязанность по устранению нарушений Правил санитарного содержания территорий возложена именно на ООО "Департамент Деловой Недвижимости", как на организацию осуществляющую функции по эксплуатации и техническому обслуживанию гаражного комплекса.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания фототаблицы в качестве недопустимого доказательства не имеется, поскольку данная фототаблица составлена уполномоченным должностным лицом инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы при осуществлении им своих служебных обязанностей, а факт получения указанных фотографий именно в день выявления правонарушения, то есть 04 мая 2017 года, и по адресу: г. Москва, ул. Новоорловская, д. 5, корп. 1, сомнений не вызывают.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Обществом не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований Правил санитарного содержания территорий, в связи с чем, такие действия ООО "Департамент Деловой Недвижимости" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП города Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы должностное лицо, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судей при рассмотрении дела по жалобам заявителя, в представленных материалах дела не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных решений.

Постановление о привлечении ООО "Департамент Деловой Недвижимости" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.10 КоАП города Москвы, назначено ООО "Департамент Деловой Недвижимости" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по настоящему делу решений, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N*** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 февраля 2017 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Департамент Деловой Недвижимости" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Огневой И.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова