Решение Московского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 7-9480/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Артамоновой О.Н., дело по жалобе защитника Хурсевича С.Н. - ФИО на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО от 24 августа 2017г. N 4-14.55-1538/00-24-17, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 марта 2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО от 24 августа 2017г. N ********* врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевич С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 марта 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлением и решением, защитник ФИО в интересах Хурсевича С.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что суд не оценил доказательства по делу и не принял во внимание то обстоятельство, что объективно было невозможно соблюдение заявителем срока поставки за апрель 2017г, который завершался в течение 14 дней с даты назначения Хурсевича С.Н. на должность Врио - 20.04.2017г, тогда как процесс производства изделий по договору объективно занимает не менее четырех месяцев, что судом при вынесении решения не было учтено и представленные в обоснование данному доводу доказательства не оценены. Действия заявителя не образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Хурсевич С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не возражал.

Защитник ФИО в интересах Хурсевича С.Н. в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал. Против рассмотрения дела в отсутствие Хурсевича С.Н. не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАп РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Хурсевича С.Н.

Прокурор Артамонова О.Н, представитель ФАС России ФИО в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, основания для отмены или изменений обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель государственного контракта обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 июня 2017 г. в отношении АО "НИИ парашютостроения" по адресу: г. Москва, ул. Иркутская, д. 2 должностными лицами ФАС России совместно с прокуратурой проведена проверка выполнения государственного оборонного заказа.

В ходе проверки выявлено, что 06 апреля 2016 г. в рамках выполнения государственного оборонного заказа между АО "Ил" и АО "НИИ парашютостроения" заключен договор на выполнение составной части опытно-конструкторской работы N ***************************, согласно которому АО "НИИ парашютостроения" является исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

Из уточненной ведомости исполнения к Договору срок сдачи этапов 1.1-1.2 установлен через 180 календарных дней с даты получения аванса, который перечислен 23 декабря 2016 г. Таким образом, срок выполнения АО "НИИ парашютостроения" работ установлен до 22 июня 2017 г.

Однако, врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевич С.Н. допустил нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а именно работы в соответствии с Договором выполнены, однако не приняты заказчиком.

При этом, врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевич С.Н, несмотря на согласие ПАО "ИЛ" на продление сроков поставки продукции по государственному оборонному заказу, на основании п. 15.3 Договора мер для заключения дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ не предпринял.

Таким образом, врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевич С.Н. в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" допустил нарушение сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Действия врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особы режимных объектах от 24 июля 2017 г.; приказом АО "НИИ парашютостроения" от 10 апреля 2017 г. о приеме на работу Хурсевича С.Н.; приказом АО "НИИ парашютостроения" от 20 апреля 2017 г.; приказом АО "НИИ парашютостроения" от 16 мая 2017 г.; договором на выполнение составной части опытно-конструкторской работы от 06 апреля 2016 г. N N **************************** с приложениями к нему; протоколом разногласий к договору на выполнение составной части опытно-конструкторской работы от 06 апреля 2016 г. N N ******************************; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений от 31 августа 2017 г. и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н. в его совершении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках исполнения своих должностных обязанностей врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н, а именно в период с 20 апреля по 23 июня 2017 г, на основании п. 15.3 Договора не предпринял надлежащих мер по продлению сроков поставки продукции по государственному оборонному заказу, каких-либо действий по заключению дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ не предпринял.

В связи с этим, довод заявителя о том, что Хурсевич С.Н. был назначен на должность врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" лишь 20 апреля 2017 г. и за такой короткий срок не имел возможности обеспечить исполнения условий договора, не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушений.

Доказательств того, что последним в указанный период были приняты достаточные и необходимые меры по исполнению возложенной на него законом обязанности материалы дела не содержат, суду не представлено.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевичу С.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО от 24 августа 2017г. N *************, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 марта 2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении врио генерального директора АО "НИИ парашютостроения" Хурсевича С.Н, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова