Решение Московского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу N 7-9500/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора ФИО , дело по жалобе ФИО на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО от 17 января 2018 г. N ******, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО от 17 января 2018 г. N ****** генеральный директор ООО "Толлан" Жукова А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 г. вышеуказанное постановление изменено в резолютивной части, вместо "заместитель генерального директора" указано "генеральный директор". В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, генеральный директор ООО "Толлан" Жуков А.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановления отменить. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что судьей районного суда не определены имеющие значения для дела обстоятельства, его вина не доказана, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Генеральный директор ООО "Толлан" Жуков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Прокурор ФИО в судебное заседание явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Артамонову О.Н, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 18 октября по 05 декабря 2017 г. должностными лицами Прокуратуры Новомосковского административного округа г. Москвы совместно с сотрудниками отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора по адресу г. Москвы пос. Филимонковское, д. Середнево (вблизи) в отношении ООО "Толлан" проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В ходе проверки выявлено, что генеральный директор ООО "Толлан" Жуков А.В. в нарушение требований ст. 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ при эксплуатации опасного производственного объекта "Газопровод высокого и среднего давления, назначение газоснабжение", зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за N А01-13600-0001, допустил эксплуатацию опасного производственного объекта в отсутствии лицензии, не организовал и не осуществлял производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Действия генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: решением первого заместителя прокурора НАО г. Москвы от 16 октября 2017 г. N ********* о проведении проверки; актом проверки от 18 октября 2017 г.; постановлением первого заместителя прокурора НАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2017 г.; карточкой учета опасного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В. в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Толлан" Жукова А.В. в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО от 17 января 2018 г. N 2.3-621/17, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Толлан" Жукова А.В, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова