Решение Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 7-9528/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Строй-Контракт" ФИО на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО от 26 октября 2017 г. N 200/1, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ООО "Строй-Контракт",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО от 26 октября 2017 г. N 200/1, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 г, ООО "Строй-Контракт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "Строй-Контракт" ФИО просит вышеуказанные постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указал на то, что должностное лицо, рассматривая настоящее дело 26 октября 2017 г, нарушил установленный ст. 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ права явившемуся защитнику разъяснены не были, чем нарушено право на защиту.

Генеральный директор ООО "Строй-Контракт", защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица, решения судьи и возвращении настоящего дела на новое рассмотрение к должностному лицу по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностными лицами, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства при рассмотрении настоящего дела 26 октября 2017 г. защитнику привлекаемого к административной ответственности ООО "Строй-Контракт" ФИО права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, должностным лицом не разъяснены. Соответствующая подписка в материалах дела отсутствует.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем состоявшееся по делу постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Данные обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении жалобы заявителя в порядке гл. 30 КоАП РФ учеты не были, вместе с тем вышеуказанные нарушения являлись безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение в административный орган.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежащими отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РРФ срок привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу

При новом рассмотрении дела заместителю начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства следует учесть вышеизложенное и принять постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "Строй-Контракт" ФИО удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО от 26 октября 2017 г. N 200/1, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ООО "Строй-Контракт" отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова