Решение Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 7-9531/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бавина С.Ю. на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 13 декабря 2017 г. N ******************, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Бавина С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 13 декабря 2017 г. N ****************, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 г, Бавин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи, Бавин С.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить. В обоснование жалобы указал на то, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку предусмотренные законом документы для перевозки детей у него имелись.

В судебное заседание Бавин С.Ю. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления должностного лица, решения судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 07 декабря 2017 г. в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 145 водитель Бавин С.Ю. в нарушение требований п. 22.9 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством "**********", государственный регистрационный знак ********, осуществлял организованную перевозку группы детей в отсутствие посадочного листа, в котором указано конкретное место с фамилией, именем, отчеством и полных лет ребенка.

Указанные выше обстоятельства заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Бавина С.Ю. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Судья Черемушкинского районного суда г. Москвы, рассматривая жалобу Бавина С.Ю. в порядке гл. 30 КоАП РФ, согласился с выводами должностного лица и оставил обжалуемое постановление без изменения.

Однако с такими выводами должностного лица, судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177, предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из представленной по запросу судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы заверенной копии материалов дела следует, что Бавин С.Ю. в 12 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 145 являлся водителем транспортного средства "**********", государственный регистрационный знак ******, осуществляющим организованную перевозку группу детей. При этом Бавин С.Ю. представил инспектору ГИБДД утвержденную директором образовательного учреждения Инструкцию о порядке посадки детей в автобус при осуществлении организованной перевозки группы детей (л.д. 42), а также список группы детей с указанием фамилий, имен, отчеств детей и полной даты их рождения (л.д. 33-36).

При этом вмененные в вину Бавина С.Ю. нарушения п. 22.9 Правил дорожного движения, содержат требования по перевозки детей в зависимости от возраста ребенка с применением ремней безопасности, специальных удерживающих устройств, а исходя из описания события административного правонарушения такие нарушения должностным лицом в действиях Бавина С.Ю. выявлены не были.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях Бавина С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и не было учтено должностным лицом, судьей районного суда при вынесении обжалуемых постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление, решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 13 декабря 2017 г. N *****************, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Бавина С.Ю. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова