Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Грязевой Т.А. - Юдиной Е.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2018 года, которым постановлено:
"Признать ИП Грязеву Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей",
УСТАНОВИЛ:
14.12.2017 года сотрудниками отделения N 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по
г. Москве была проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ****.
01.03.2018 года инспектором отделения N 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по
г. Москве в отношении ИП Грязевой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано в районный суд, судьей которого вынесено указанное решение.
Не согласившись с решением судьи районного суда, представитель ИП Грязевой Т.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и факта наличия трудовых отношений между юридическим лицом и иностранным гражданином; назначение наказания не обеспечивающего баланса соразмерности и справедливости.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ИП Грязевой Т.А. - Гералтовского В.В, поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.12.2017 года в
11 час. 30 мин. по адресу: ****, в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками отделения N 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве было установлено, что ИП Грязева Т.А, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан Ш.Э.Ш, при отсутствии у последнего соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москва.
Таким образом, ИП Грязева Т.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Грязевой Т.А. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:
- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 14.12.2017 года;
- протоколом осмотра территории от 14.12.2017 года;
- фототаблицей;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2018 года;
- протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Грязевой Т.А. от 01.03.2018 года.
- показаниями Ш.Э.Ш.;
- постановлением Головинского районного суда г. Москвы от 15.12.2017 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан Ш.Э.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд при рассмотрении дела, определилперечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные должностным лицом документы содержат в себе фактические данные, на основании которых судом устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Грязевой Т.А. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям
КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.
Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Действия ИП Грязевой Т.А. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как указанное лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа,
