Решение Московского городского суда от 20 августа 2018 г. по делу N 7-9801/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Фирма "СТОМ" Недобежкина А.В. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 05 июня 2018 г., которым постановлено: признать ООО Фирма "СТОМ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

установил:

27 ноября 2017 г. в отношении ООО Фирма "СТОМ" главным государственным налоговым инспектором МИФНС России N 19 по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи генеральным директором ООО Фирма "СТОМ" Недобежкиным А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие, по его мнению, в действиях Общества состава вмененного правонарушения, вины, поскольку не учтены обстоятельства дела и требования закона, ООО "***" не располагалось по адресу ***, 31 октября 20187 г. расторгло договор аренды, имеющиеся доказательства не являются относимыми и допустимыми в связи с нарушением процедуры проведении проверки юридического лица, нарушений действующего законодательства последним допущено не было.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО Фирма "СТОМ" К*** Н.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Представители МИФНС России N 19 по г. Москве А*** О.В, Н*** М.В, К***А.Ф, доводы жалобы полагали необоснованными, представили возражение на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений на жалобу, заслушав защитника ООО Фирма "СТОМ" К*** Н.Е, п редставителей МИФНС России N 19 по г. Москве А***О.В, Н*** М.В, К*** А.Ф, не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130.

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 02 ноября 2017 в 11 часов 00 минут ИФНС России N 19 по г. Москве (далее - Инспекция) проведен осмотр помещения букмекерской конторы, расположенной по адресу: *** на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130; Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон).

Букмекерская контора ООО Фирма "СТОМ" по адресу ***, в подвале здания общей площадью 135,1 кв.м, в нарушение подпункта "г" п. 4 Положения осуществляла деятельность в одном здании с независимым рентгенодиагностическим центром "***" (ООО "***"), имеющий лицензию N *** от 23.04.2017г. на осуществление медицинской деятельности, выданную Департаментом здравоохранения города M осквы.

Указанные действия ООО Фирма "СТОМ" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушении и вина ООО Фирма "СТОМ" подтверждается материалами дела, в том числе: копиями материалов проверки, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 ноября 2017 г. (л.д. 5), актом установления местонахождения исполнительного органа ООО "***" (л.д.22-28), протоколом установления местонахождения ООО Фирма "СТОМ" от 02.11.2017г. NЩЗ (л.д.6-7); договором субаренды нежилого помещения от 24 сентября 2017 г, заключенного между ООО "***" и ООО Фирма "СТОМ" с приложениями (л.д. 9-14), карточкой регистрации ККТ (л.д.15); чеком (л.д.16), объяснениями гендиректора ООО Фирма "СТОМ" (л.д.18-19), запросом ИФНС N19 - ООО "***" (л.д.29), протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года (л.д.5), протоколом осмотра помещения от 02 ноября 2017 г. (л.д.6-7), договором субаренды от 24 сентября 2017 года (л.д.9-14), ответом ООО "***" на запрос ИФНС N19 г. Москвы от 09 ноября 2017 года, согласно которому ООО "***" на 09 ноября 2017 года подтверждает свое нахождение обособленного подразделения по адресу: ***, в подтверждение чему прилагает договор субаренды (л.д.30), договором субаренды N*** от 01 июня 2014 года (л.д.31-47), лицензией на осуществление медицинской деятельности N *** от 23 апреля 2014 г. (л.д.48-50), другими материалами дела.

Допрошенный в качестве свидетеля судом первой инстанции инспектор ИФНС России N 29 по г. Москве К*** С.С. показал суду, что на момент проведения проверки по адресу ***, он работал инспектором ИФНС России N 19 по г. Москве. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, показал суду, что при проведении указанной проверки не требуется согласование с прокуратурой и юридическим лицом. В ходе проведения осмотра помещения, где ранее осуществляла деятельность букмекерская контора ООО Фирма "СТОМ" по адресу ***, в подвале здания общей площадью 135,1 кв.м, им было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается независимый рентгенодиагностический центр "***" (ООО "***"), в последствии на запросы ИФНС была истребована лицензия на осуществление медицинской деятельности, выданная Департаментом здравоохранения города Москвы. Были направлены запросы в адрес ООО Фирма "СТОМ" и ООО "***". Поскольку ООО Фирма "СТОМ" не предоставляло информацию, а согласно представленной ООО "***" документации, был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в действиях юридического лица ООО Фирма "СТОМ", в следствие чего был составлен протокол об административном правонарушении.

Данные показания свидетеля получили оценку в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано выше, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе, медицинские учреждения.

Материалами дела подтверждается, что ООО Фирма "СТОМ" располагалось в одном здании с организацией, осуществляющей медицинскую деятельность - ООО "***, ( лицензию N *** от 23.04.2017г. на осуществление медицинской деятельности выданная Департаментом здравоохранения города M осквы ).

Довод жалобы о недоказанности вины общества, поскольку доказательства были получены на основании проверки, проведенной в нарушении требования Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятелен.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Между тем из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела явилось непосредственное обнаружение правонарушения, а не результат плановой или внеплановой проверки общества.

В силу положений ст. 27.8 ч. 2 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлен был в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица и двух понятых. При этом от представителя ООО "Стар Бет" никаких возражений и замечаний по факту осмотра не поступило.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.

Таким образом, по материалам дела не усматривается, что ООО Фирма "СТОМ" на момент начала проведения осмотра было лишено возможности пользоваться процессуальными правами, представлять доказательства, пользоваться услугами защитника.

Вопреки доводам жалобы материалы дела свидетельствуют о том, что на момент проверки 02 ноября 2017 г. в здании по адресу *** осуществлялась деятельность ООО "***", что следует из ответа генерального директора указанного ООО Д*** В.К. в ИФНС N 10 по г. Москве на исх. N*** от 09 ноября 2017г. (л.д. 30.)

При таких обстоятельствах ссылка стороны защиты на сообщенные ИП "***" сведения о расторжении договора аренды с ООО "***" 31 октября 2017 г. по указанному адресу, акт приема-передачи помещений от указанного числа, не влекут иного вывода по делу, поскольку опровергаются приведенными выше относимыми и допустимыми доказательствами, собранными по делу.

Доводы жалобы о том, что доказательств вины ООО Фирма "СТОМ" в совершении вмененного административного правонарушения не имеется объективно опровергаются материалами дела, в том числе представленными в судебном заседании Московского городского суда о нахождении контрольно-кассовой техники ООО "***" по указанному адресу, в том числе и 02 ноября 2017 г.

При таких обстоятельствах действия ООО Фирма "СТОМ" были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Изложенное опровергает доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ООО Фирма "СТОМ" состава вмененного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. назначено ООО Фирма "СТОМ" в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Описка в постановлении судьи, не повлиявшая на правильность выводов (упоминание ООО "***", л.д. 133, первый абзац сверху) может быть исправлена в установленном законом порядке.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы 05 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма "СТОМ" оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов