Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018 г. по делу N 21-173/2018

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН "Сибиряк" Суворова С.В. на решение судьи Советского районного суда города Улан-Удэ от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении председателя ТСН "Сибиряк" Суворова Сергея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республики Бурятия от 15 мая 2018 года председатель ТСН "Сибиряк" Суворов С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Суворовым С.В. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене постановления.

Решением Советского районного суда города Улан-Удэ от 12 июля 2018 года данное постановление оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.

Суворовым С.В. подана жалоба на данное решение, в которой он просит решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ТСН "Сибиряк" ведет хозяйственную деятельность и по мере поступления денежных средств погашает задолженность, т.е. пытается справиться с ситуацией. Со стороны Суворова С.В, как председателя ТСН, меры к погашению долга принимаются в полном объеме. Задолженность по налогам образовалась не по его вине, а в период правления предыдущего председателя. Считает, что налоговая инспекция необоснованно известила его о необходимости явки для вынесения постановления по его месту жительства, а не по месту нахождения ТСН "Сибиряк". Вывод суда о том, что ТСН должно самостоятельно подать заявление о банкротстве, также считает необоснованным. Из постановления о назначении административного наказания не представляется возможным установить дату, когда руководитель ТСН "Сибиряк" Суворов С.В. должен был обратиться с заявлением о признании ТСН банкротом, не конкретизирована сумма обязательных платежей. Согласно Уставу ТСН "Сибиряк" решение в ТСН принимаются на общем собрании членов ТСН, правлением ТСН. Без данного решения он был не вправе подать заявление о банкротстве.

В судебное заседание Суворов С.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Суворова С.В. - Дорофеева О.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель МРИ ФНС N 2 по РБ Бобоева А.Р. считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее ФЗ-127) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 ФЗ-127).

В соответствии со статьей 2 ФЗ-127 под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, под недостаточностью имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Согласно части 2 статьи 3 ФЗ-127 юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ-127 если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N2 по Республике Бурятия ТСН "Сибиряк" были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком исполнения 27 февраля 2018 г. на общую сумму, превышающую триста тысяч рублей (л.д. 66). Кроме того, в период с 15.02.2016 г. по 05.02.2018 г. в адрес ТСН "Сибиряк" направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок требования ТСН "Сибиряк", руководителем которого являлся Суворов С.В, не исполнены.

Впоследствии МРИ ФНС N 2 по РБ принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества ТСН "Сибиряк" в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с наличием у ТСН "Сибиряк" признаков неплатежеспособности у его председателя Суворова С.В. возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было. Совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Суворова С.В. об отсутствии его вины в образовании задолженности, о том, что им принимаются меры к погашению задолженности, подлежат отклонению, так как данные обстоятельства не освобождают руководителя должника от обязанности по подаче заявления в арбитражный суд.

Довод жалобы о том, что он извещался по месту его места жительства, а не по месту нахождения ТСН "Сибиряк" является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Учитывая, что в рамках настоящего дела Суворов С.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, направление извещения о месте и времени рассмотрения административного правонарушения по месту его жительства является правильным.

Определение об отложении рассмотрении дела на 15 мая 2018 г. было направлено заказным письмом Суворову С.В. и вернулось в налоговый орган с отметкой "истек срок хранения".

Данное обстоятельство, с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о надлежащем извещении Суворова С.В. о рассмотрении в отношении него административного дела.

Довод жалобы об отсутствии в постановлении указания на точное время совершения правонарушения основанием для освобождения Суворова С.В. от административной ответственности, не является. Невозможность установления точного времени совершения административного правонарушения не исключает наличие в действиях Суворова С.В. вмененного ему административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса РФ товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

В соответствии с частью 2 ФЗ-127 под руководителем должника понимается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Суворов С.В, являясь председателем правления ТСН "Сибиряк", имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Учитывая изложенное, довод жалобы Суворова С.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, подлежит отклонению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Суворова С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Суворову С.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 15 мая 2018 года, решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 12 июля 2018 года в отношении председателя ТСН "Сибиряк" Суворова Сергея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров