Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 августа 2018 г. по делу N 33-732/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Шихановой О.Г.

при секретаре

Аксеновой А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Савченко И.Н. о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и применении последствий недействительности сделки по апелляционной жалобе представителя администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия Калюжного Н.Н. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 04 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В, объяснения представителя истца Калюжного Н.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика Савченко И.Н. - Жучкана И.Е. и Шептырева С.Д, объяснения третьего лица Лунина С.Е. об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Городовиковское РМО Республики Калмыкия) обратилась в суд с иском к Савченко Н.Н. о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения на земельный участок и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе от

19 апреля 1993 года N 187 Савченко И.Н. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 42 га, расположенный на территории колхоза "Пролетарская победа" для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Ивановское" (далее - КФХ).

Постановлением этого же органа от 04 октября 1995 года N 425 КФХ "Ивановское" (глава - Савченко И.Н.) дополнительно предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 101 га, расположенный на территории указанного колхоза.

Указанное постановление принято в нарушение действовавшего законодательства на момент его принятия, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 были отменены нормы Земельного кодекса РСФСР, регулировавшие предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, в связи с чем оно является ничтожным с момента его принятия и не порождает никаких гражданских прав и обязанностей.

Об отсутствии у ответчика прав на спорный земельный участок свидетельствует решение Городовиковского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 06 июня 2016 года об отказе в государственной регистрация права Савченко И.Н. на пожизненно наследуемое владение земельным участком, предоставленным ему по постановлению N 425.

Данный земельный участок не является объектом налогообложения земельным налогом и этим нарушаются права и законные интересы Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и проживающего на его территории неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать отсутствующим у ответчика право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению указанного земельного участка ответчику в виде возврата земельного участка.

В судебном заседании представитель Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия Калюжный Н.Н. просил иск удовлетворить, дополнив, что ответчик Савченко И.Н. не является правопреемником ликвидированного КФХ "Ивановское", в связи с чем не имеет прав на земельный участок, предоставленный последнему.

Ответчик Савченко Н.Н, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях ответчик указал на то, что правомерно владеет спорным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, оформление права на данный участок земельным законодательством не ограничено. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представители ответчика Савченко И.Н. - Жучкан И.Е. и Шептырев С.Д. исковые требования не признали, заявили о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Третьи лица - администрация Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы Лунина С.Е, Управления Росреестра по Республике Калмыкия в лице представителя Филюковой М.Д. не возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от

04 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Савченко И.Н. о признании отсутствующим право пожизненного наследуемого владения и применении последствий недействительности сделки отказано.

В апелляционной жалобе представителем истца Калюжным Н.Н. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований виду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на доводы, приведенные в иске и судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным в том числе отдельным гражданином или семьей, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании земельных участков, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения.

Условия предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства определялись статьей 58 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе от 19 апреля 1993 года N 187 Савченко И.Н. для организации крестьянского фермерского хозяйства на праве пожизненнго наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 42 га, в том числе 41 га (пашни), расположенный на территории колхоза "Пролетарская победа".

4 октября 1995 года постановлением этого же органа исполнительной власти N 425 КФХ "Ивановское", главой которого являлся Савченко И.Н, на том же праве дополнительно предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 101 га (пашни), расположенный по вышеуказанному адресу.

В пункте 2 данного акта земельной службе района было предписано в срок до 10 октября 1995 года провести работы по выделу земельного участка в натуре и подготовить свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 143 га, из них пашни - 141 га, лесной полосы - 2 га.

В последующем на основании постановления Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия от 13 января 2003 года N 30 между КФХ "Ивановское" и "Ахмуд" произведен обмен земельными участками с КФХ "Дана", что следует из сообщения Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 06 июня 2016 года

Сформированный в результате этого земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1260000 кв.м. поставлен на кадастровый учет 13 ноября 2002 года с кадастровым номером ***; постановлением Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия от 06 апреля 2016 года N 106 уточнено его местоположение - Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в *** км по направлению на юго-восток от ориентира с. Виноградное.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен ответчику Савченко И.Н. на праве пожизненного наследуемого владения для организации крестьянского фермерского хозяйства уполномоченным на то органом исполнительной власти в Городовиковском районе Республики Калмыкия путем принятия им соответствующих постановлений, являющихся действующими до настоящего времени.

В установленном законом порядке вышеназванные постановления никем не оспорены и не отменены.

При таких данных, принимая во внимание, что предоставление ответчику спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения имело место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ) и Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, ссылка истца в обоснование искового требования о признании у ответчика отсутствующим права на спорный земельный участок на отсутствие государственной регистрации такого права является необоснованной.

По смыслу указанных норм права, право пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком возникло у ответчика на основе актов уполномоченного органа о его предоставлении, никем не оспоренных и не отмененных. И поскольку, как указано выше, это право возникло до изменений действующего законодательства, которым введена обязательность регистрации права на объекты недвижимости, отсутствие его государственной регистрации не свидетельствует об отсутствии этого права.

В этой связи указанное требование истца не подлежит удовлетворению по приведенному им основанию.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции ответчиком и его представителями было сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты право по иску лица, право которого нарушено.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1 и 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение

(пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ).

Впоследствии данная статья изменена (Федеральный закон от 21 июля

2005 года N 109-ФЗ) и изложена в другой редакции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 109-ФЗ "О внесении изменений в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом Российской Федерации срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего федерального закона.

Учитывая, что исполнение постановления органа исполнительной власти по предоставлению истцу земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения началось 04 октября 1995 года (дата вынесения постановления), а с иском Администрация Городовиковского РМО Республики Калмыкия обратилась в суд только 10 апреля 2018 года, судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких данных решение суда об отказе в иске не может быть отменено по одним только формальным основаниям (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным выводы суда, положенные в основу решения, не имеют правового значения.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от

04 июня 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В.

Басангов

Судьи А.В. Андреева

О.Г. Шиханова