Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 августа 2018 г. по делу N 33а-966/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 августа 2018 г. по делу N 33а-966/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 31 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитан-лейтенанта Чувашова Николая Сергеевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, начальника финансово-расчетного пункта N 14 филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - финансово-расчетный пункт) и начальника филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - филиал управления финансового обеспечения), связанных с установлением размера надбавки за особые достижения в военной службе.

воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чувашов Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N внести изменения в приказ от 9 февраля 2018 года N 77 в части установления ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию за особые достижения в военной службе, установив ее в размере 100 процентов оклада по воинской должности за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности и наличие спортивного звания "Мастер спорта России", а начальников филиала управления финансового обеспечения и его финансово-расчетного пункта согласовать эти изменения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что в марте и декабре 2017 года он сдал одну контрольную и одну итоговую проверки, по результатам которых дважды выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности и имеет спортивное звание "Мастер спорта России", а поэтому имеет право на получение спорной надбавки в размере 100 процентов должностного оклада.

По мнению Чувашова Н.С, указания начальника Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 мая 2016 года и начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Южного военного округа от 25 июля 2017 года N 51/757 не подлежат применению, так как не соответствуют Правилам выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года N 725дсп (далее - Правила).

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В подпункте 9 пункта 2 Правил определено, что ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим звание "Мастер спорта России", устанавливается и выплачивается в размере 100 процентов к окладу по воинской должности после выполнения ими высшего квалификационного уровня физической подготовленности. Военнослужащим, выполнившим первый уровень физической подготовленности, устанавливается и выплачивается надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должности. Эта надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых - итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу этой нормы надбавка на текущий год устанавливается с учетом результатов всех проверок в прошедшем календарном году, на которые привлекался военнослужащий.

При этом согласно указаниям начальника Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 мая 2016 года и начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Южного военного округа от 25 июля 2017 года N 51/757 при определении уровня физической подготовленности военнослужащих и установлении им надбавки за особые достижения в службе обязательному учету подлежит приоритетная проверка по физической подготовленности, проведенная Управлением физической подготовки и спорта, инспекцией Министерства обороны Российской Федерации, по приказу старших начальников. При выполнении двух разных квалификационных уровней физической подготовленности в год надбавка выплачивается по низшему.

По делу установлено, что по результатам проверок, проведенных с 10 по 11 марта и 8 декабря 2017 года помощником по физической подготовке - начальником физической подготовки Новороссийской военно-морской базы, Чувашов Н.С. выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности. По результатам контрольной проверки за зимний период обучения 2017 учебного года, проведенной с 10 по 14 апреля 2017 года комиссией Южного военного округа, - первый квалификационный уровень физической подготовленности.

16 февраля 2018 года начальником финансово-расчетного пункта филиала управления финансового обеспечения отказано в согласовании приказа командира войсковой части N в части оспариваемой надбавки в размере 100 процентов оклада по воинской должности ввиду того, что по итогам контрольной проверки за зимний период обучения 2017 учебного года, имеющей приоритетное значение, истец выполнил первый квалификационный уровень физической подготовленности.

Приказом командира войсковой части N от 9 февраля 2018 года N 77 Чувашову Н.С. установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе в размере 30 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что истцу обоснованно установлена надбавка за первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Доводы жалобы о том, что указания начальника Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 мая 2016 года и начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Южного военного округа от 25 июля 2017 года N 51/757 не подлежат применению являются необоснованными, поскольку они не противоречат вышеназванным Правилам, так как в них определен порядок установления надбавки в зависимости от приоритетности проверки физической подготовленности военнослужащих в случае, если результаты таких проверок являются разными.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 31 мая 2018 года по административному исковому заявлению Чувашова Николая Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи