Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 21 августа 2018 г. по делу N 33-1540/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Калюженко Ж.Э,

судей Дзуцевой Ф.Б. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Магкеевой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Е.П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ о признании незаконным решения ГУ-УПФР в г.Владикавказ N от ДДММГГ об отказе в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и работы в должности врача-интерна; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности врача-интерна; курсов повышения квалификации с отрывом от производства; обязании ГУ-УПФР по г.Владикавказ назначить трудовую пенсию по старости досрочно по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г.Владикавказ на решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 17 мая 2018 года, к которым постановлено:

Исковые требования Васильченко Е.П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ о признании незаконным решение ГУ-УПФР в г.Владикавказе N от ДДММГГ. об отказе истцу в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и работы в должности врача-интерна; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДДММГГ по ДДММГГ. в должности врача-интерна; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДДММГГ по ДДММГГ, с ДДММГГ. по ДДММГГ.; обязании ГУ-УПФР по г.Владикавказу назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно с ДДММГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР по г.Владикавказ от ДДММГГ N об отказе в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов нахождения Васильченко Е.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДДММГГ по ДДММГГ, с ДДММГГ. по ДДММГГ и работы в должности врача- интерна с ДДММГГ по ДДММГГ.

Обязать ГУ-УПФР в г.Владикавказ включить Васильченко Е.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДДММГГ по ДДММГГ, с ДДММГГ по ДДММГГ. и работы в должности врача-интерна с ДДММГГ по ДДММГГ

Обязать ГУ-УПФР по г.Владикавказ назначить Васильченко Е.П. трудовую пенсию по старости досрочно с ДДММГГг.

В части требований Васильченко Е.П. о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с ДДММГГ. отказать.

Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э, выслушав объяснения представителя Васильченко Е.П. Васильченко Д.Ю, действующей на основании доверенности N от ДДММГГ, представителя ГУ УПФ РФ г.Владикавказ Дмитриевой В.В, действующей на основании доверенности N от ДДММГГ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Васильченко Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г..Владикавказ, в котором с учетом изменений просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в г..Владикавказ N от ДДММГГ об отказе в назначении пенсии в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и работы в должности врача-интерна; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДДММГГ по ДДММГГ в должности врача-интерна; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДДММГГ по ДДММГГ, с ДДММГГ по ДДММГГ; обязать ГУ-УПФР по г..Владикавказ назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДДММГГ. В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ-УПФР по г..Владикавказ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР по г..Владикавказ от ДДММГГ N в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (в общей сложности 6 месяцев); отпуск по уходу за ребёнком (в общей сложности 1 год 6 месяцев); курсы повышения квалификации с отрывом от производства (в общей сложности 4 месяца); период работы в должности врача-интерна Республиканской клинической больницы в гастроэнтерологическом отделении (1 год). Исключение из стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком не оспаривает. В ДДММГГ. Васильченко Е.П. окончила Северо-Осетинский государственный медицинский институт по специальности "лечебное дело". Приказом N-л от ДДММГГ. принята врачом-интерном для прохождения одногодичной интернатуры в гастроэнтерологическое отделение Республиканской клинической больницы. Приказом N-л от ДДММГГ она уволена с занимаемой должности в связи с окончанием прохождения интернатуры.

Считает, что период работы в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж. Общий стаж Васильченко Е.П. в сельской местности равен... Указанный стаж, исчисляемый в льготном порядке, равен... Смешанный стаж при льготном исчислении на ДДММГГ равен.., что дает право на назначение Васильченко Е.П. досрочной трудовой пенсии по старости. В решении УПФР из специального стажа исключены периоды нахождения Васильченко Е.П. на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства, в общей сложности... что является незаконным, поскольку за эти периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, на которую работодатель начисляет страховые взносы в ПФР. Соответственно, указанный период включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании суда первой инстанции Васильченко Е.П. и её представитель Васильченко Д.Ю, действующая на основании доверенности N от ДДММГГ, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители ГУ-УПФР в г.Владикавказ Дмитриева В.В, действующая на основании доверенности от ДДММГГ N... и Тотрова Е.Х, действующая на основании доверенности от ДДММГГ, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 17 мая 2018 года по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ГУ-УПФР в г.Владикавказ.

В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований истца и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Васильченко Е.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии Васильченко Е.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в строгом соответствии с ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела в судебную коллегию не представила. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Васильченко Е.П. Васильченко Д.Ю, представителя ГУ УПФ РФ г.Владикавказ Дмитриевой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п."н" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Действующим с 01.01.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности врачей-специалистов, в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в больницах всех наименований, медико-санитарных частях, госпиталях всех наименований, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 года N 130 "Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов" врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами гастроэнтерологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Васильченко Е.П. функциональных обязанностей врача гастроэнтеролога при прохождении ею интернатуры в период с ДДММГГ по ДДММГГ

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения N от ДДММГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением "Республиканская клиническая больница", усматривается, что в период с 15.09.1993г. по ДДММГГ Васильченко Е.П. работала в РКБ в гастроэнтерологическом отделении в должности врача-интерна.

Это же обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Васильченко Е.П. и ведомостями по начислении и получении заработной платы за этот период.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил период работы Васильченко Е.П. в должности врача-интерна в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем вывод суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации следует признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что в период с ДДММГГ по ДДММГГ и с ДДММГГ по ДДММГГ Васильченко Е.П. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой N от ДДММГГ, выданной ГБУЗ "Пригородная "ЦРБ", приказами Архонской районной больницы N от ДДММГГ и N от ДДММГГ.

Разрешая требования Васильченко Е.П. об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДДММГГ по ДДММГГ и с ДДММГГ по ДДММГГ суд первой инстанции правильно посчитал, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением за ней места работы и средней заработной платы, следовательно, указанные периоды не могут быть исключены из подсчета специального стажа.

Поскольку включение спорных период работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДДММГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно обязал ГУ - УПФР по г.Владикавказ назначить Васильченко Е.П. страховую пенсию по старости с досрочно с ДДММГГ.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и неосуществление истцом в указанные периоды трудовой деятельности были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 17 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР г.Владикавказ без удовлетворения.

Председательствующий Калюженко Ж.Э.

Судьи Дзуцева Ф.Б.

Цалиева З.Г.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Колобковой В.В.