Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 августа 2018 г. по делу N 33-1572/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М.

судей Ганченковой В.А, Лесновой И.С,

при секретаре Ермаковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, к администрации городского округа Саранск о предоставлении отдельных благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, и встречному иску администрации городского округа Саранск к Моськиной Н.А, Моськину В.Г, Моськину А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе истцов (ответчиков по встречному иску) Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Лесновой И.С, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Моськина Н.А, Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Савенкова О.М, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, обратились с иском к администрации городского округа Саранск о предоставлении на условиях социального найма двух благоустроенных квартир в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", мотивируя требования тем, что они зарегистрированы и проживают в вышеуказанном муниципальном жилом доме, общей площадью 64,4 кв.м. и 47,7 жилой, состоящей из четырех жилых комнат, кухни и двух коридоров. В связи с признанием вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим переселению он включен в адресный список жилых домов, приложения 1 к Постановлению Администрации городского округа Саранск от 27 ноября 2013 г. N3173 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Саранск на 2013 - 2017 годы". Между тем, до настоящего времени вопрос о переселении истцов ответчиком не разрешен. 3 апреля 2018 г. письмом N 2208-ОГ Администрацией городского округа Саранск им предложено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 77,8 кв.м, на переселение в указанную квартиру они не согласны, поскольку ответчиком не учтено, что в аварийном жилом доме проживают две семьи - Моськина Н.А. с сыновьями Моськиным В.Г. и Моськиным А.Г. и Бикбаева И.М. с дочерью Савенковой О.М. и внучкой Савенковой В.А. Каждая семья в указанном жилом доме занимает по две комнаты, поэтому считают, что по условиям муниципальной программы каждая семья имеет право на получение отдельной квартиры, в связи с чем просили суд признать за Моськиной Н.А, Моськиным В.Г. и Моськиным А.Г, а так же за Бикбаевой И.М, Савенковой О.М. и Савенковой В.А. право на предоставление на условиях социального найма благоустроенных двухкомнатных квартир в Ленинском районе г.Саранска в связи со сносом аварийного жилого дома (л.д.1-2).

Администрация городского округа Саранск обратилась со встречными исковыми требованиями к Моськиной Н.А, Моськину В.Г, Моськину А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя требования тем, что на основании типового договора социального найма жилого помещения N749 от 12 декабря 2007 г. с учетом дополнительного соглашения, которым были внесены изменения в основной договор (далее - Договор) нанимателю Моськиной Н.А, членами семьи нанимателя: Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Бикбаева (Савенкова) О.М, Савенкова В.А. (вселена в качестве члена семьи - дочь племянницы), передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из четырех комнат в жилом доме, общей площадью 64,4 кв.м. по адресу: "адрес" для проживания в нем. По заключению межведомственной комиссии N319 от 26 декабря 2011 г. вышеуказанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. 3 апреля 2018 г. администрацией городского округа Саранск письмом N2208-ОГ ответчикам взамен непригодного для проживания предложено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 77,8 кв.м, которое соответствует всем требованиям законодательства, находится в черте г.Саранска; является большим по площади ранее занимаемого жилое помещение (общая площадь непригодного помещения 64,4 кв.м.; общая площадь предоставляемого помещения 77,8 кв.м.). Просила выселить Моськину Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаеву И.М, Савенкову О.М, Савенкову В.А. из аварийного жилого помещения, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" возложить обязанность заключить договор социального найма (л.д.67-70)

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. исковые требования Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А. оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворены. Моськина Н.А, Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Савенкова О.М, Савенкова В.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" на них возложена обязанность заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение (л.д.107-119).

Не согласившись с принятым по делу решением, истцы (ответчики по встречному иску) Моськина Н.А, Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Савенкова О.М, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А, в апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе считают его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В качестве доводов жалобы приводят аналогичные доводам искового заявления. Кроме этого, ссылаясь на часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, выражают несогласие с вселением их в трехкомнатную квартиру, полагая, что ответчик обязан был предоставить им четырехкомнатную или две двухкомнатные квартиры. Утверждают, что занимаемое ими жилое помещения обладало всем признаками коммунальной квартиры, что подтверждено позицией администрации городского округа Саранск, выраженной во встречном иске. Отмечают, что Моськина Н.А. страдает " "данные изъяты", вместе с тем, указанное обстоятельство не принято во внимание, и она вселена в квартиру на 16 этаже. Обращают внимание на то, что администрацией городского округа Саранск не представлен суду технический паспорт на предоставленную трехкомнатную квартиру, в связи с чем им до сих пор не известно, какие по площади и планировке в указанной квартире имеются комнаты, какая кухня, а судом этот факт остался неустановленным. Указывают, что суд не дал никакой правовой оценки тому, что истцы вынуждены жить в другом районе города. Выражают несогласие с выводом суда о том, что факт выделения истцам и закрепления за ними жилого помещения не оспаривался, поскольку они предоставили письменные возражения на встречный иск со ссылками на нормы права. Просили решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении первоначального иска, в удовлетворении встречных исковых требований - отказать в полном объеме (126-132, 137-138).

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. и представитель администрации городского округа Саранск Денисова Д.М. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.155-156,167-171).

В судебное заседание представитель истцов (ответчиков по встречному иску) Моськиной Н.А, Бикбаевой И.М. - Емельянова С.В, представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации городского округа Саранск, представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Саранск не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов (ответчиков по встречному иску) Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, представителя Моськиной Н.А. - Баранова А.Г, заключение прокурора Умновой Е.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании типового договора социального найма жилого помещения N749 от 12 декабря 2007 г. Козловой В.С. (наниматель), Бикбаевой И.М, Моськиной Н.А, Моськину В.Г, Моськину А.Г, Бикбаевой О.М. (как членам семьи нанимателя) предоставлено муниципальное жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 53,2 кв.м, в том числе жилой площадью 41,0 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.5-6).

Дополнительным соглашением от 30 сентября 2013 г. к типовому договору социального найма жилого помещения N749 от 12 декабря 2007 г. в Договор внесены следующие изменения: в связи со снятием с регистрационного учета по случаю смерти Козловой В.С, нанимателем становится Моськина Н.А, членами семьи нанимателя: Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Бикбаева О.М. (пункт 3 Договора); в связи со сменой фамилии у Бикбаевой О.М, подпункт 4 пункта 3 Договора был изложен в следующей редакции: Савенкова О.М.; пункт 3 Договора дополнен словами: Савенкова В.А. (вселена в качестве члена семьи - дочь племянницы) (л.д.7).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска от 27 марта 2014 г. жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 64,4 кв.м, в том числе жилой - 47,7 кв.м. (л.д.9-10).

В соответствии с дополнительным соглашением от 27 мая 2014 г. к типовому договору социального найма жилого помещения N749 от 12 декабря 2007 г. в связи с уточнением количества комнат и площади жилого помещения пункт 1 раздела 1 Договора был изложен в следующей редакции: "наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из четырех комнат в жилом доме, общей площадью 64,4 кв.м. по адресу: "адрес" для проживания в нем (л.д.8).

Судом установлено, что Моськина Н.А, Моськин В.Г, Моськин А.Г, Бикбаева И.М, Савенкова О.М, Савенкова В.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "адрес" (л.д. 16).

Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26 декабря 2011 г. N 319 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.72-74).

Расселение граждан из аварийного дома по адресу: "адрес", предусмотрено реализацией адресной программы на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 ноября 2013 г. N3173 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа Саранск на 2013-2017 годы".

Из сообщения директора Департамента строительства администрации городского округа Саранск N2208-ОГ от 3 апреля 2018 г. следует, что взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма, признанного непригодным для проживания (общей площадью 64,4 кв.м.), ответчикам предложено другое жилое помещение, 3-х комнатную отдельную квартиру, в новом многоквартирном жилом доме по "адрес", по договору социального найма (общей площадью 77,8 кв.м.) (л.д.15).

Судом установлено, что предоставляемая квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 829352 от 25 декабря 2013 г, а также выпиской из Реестра муниципального имущества N503-КУМИ от 28 мая 2018 г.

Актом обследования жилого помещения по "адрес", установлено, что данное жилое помещение является благоустроенным, находится в собственности Администрации городского округа Саранск, находится в черте г.Саранска и является большим по площади, чем ранее занимаемое жилое помещение (общая площадь непригодного помещения 64,4 кв.м, общая площадь предоставляемого помещения 77,8 кв.м.).

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований истцов Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М. о предоставлении отдельных благоустроенных жилых помещений по договору социального найма и удовлетворяя встречные исковые требования администрации городского округа Саранск о выселении указанных лиц с предоставлением другого жилого помещения, и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики по встречному иску выселяются из занимаемого жилого помещения в связи со сносом жилого дома, непригодного для постоянного проживания, предоставление им квартиры общей площадью 77,8 кв.м (по норме предоставления 64,4 кв.м) носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Так, согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежит сносу. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 Кодекса, но лишь в том случае, если занимаемое ими жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Вместе с этим, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03 ноября 2009 г. N 1368-0-0 и от 29 мая 2012 г. N 928-0, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установив в судебном заседании, что жилое помещение, занимаемое ответчиками по встречному иску, будучи ветхим и аварийным в соответствии с заключением межведомственной комиссии было признано непригодным для постоянного проживания, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о выселении их в благоустроенное жилое помещение, которое располагается по адресу: "адрес", т.е. находится в черте г. Саранска и является большим, чем ранее занимаемое ими жилое помещение (общая площадь непригодного помещения- 64,4 кв.м.; общая площадь предоставляемого жилого помещения - 77,8 кв.м).

При таких обстоятельствах, довод апеллянтов об ухудшении жилищных условий ответчиков при переселении их в другое жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, чем занимаемая ими квартира, состоящая из четырех комнат, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Ссылка апеллянтов на то, что занимаемое ими жилое помещения обладало всем признаками коммунальной квартиры, опровергается типовым договором социального найма жилого помещения от N 749 от 12 декабря 2007 г, дополнительными соглашениями к нему от 30 сентября 2013 г, 27 мая 2014 г. (л.д. 5-8), из которых следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из четырех комнат в жилом доме, общей площадью 64,4 кв.м, в том числе жилой 47,7 кв.м, т.е. документов о том, что спорное жилое помещение является коммунальной квартирой суду не представлено.

Довод жалобы о том, что Моськина Н.А. страдает " "данные изъяты"", поэтому она не может быть вселена в квартиру на 16 этаже, несостоятелен, поскольку никаких допустимых доказательств, подтверждающих указанное заболевание, в суд первой инстанции представлено не было, о том, что у Моськиной Н.А. имеется какое-либо заболевание суду не сообщалось.

Ссылка апеллянтов на непредставление суду технического паспорта на предоставленную трехкомнатную квартиру, из которого можно было бы сделать вывод, что собой представляет передаваемая им квартиры, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку был представлен кадастровый паспорт предоставляемой квартиры (л.д.76-77), при этом как пояснила истец Моськина Н.А. при получении извещения о предоставленной им квартиры, она отказалась осматривать жилое помещения, считая, что ей обязаны предоставить отдельные квартиры для каждой семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение предоставлено в другом районе города не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что квартира расположена в черте того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение - город Саранск.

Иные доводы апеллянтов, в том числе о том, что факт выделения истцам и закрепления за ними жилого помещения не оспаривался, поскольку они предоставили письменные возражения на встречный иск со ссылками на нормы права, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом верно установлены факты, имеющие значение для дела, они подтверждены исследованными судом доказательствами, соответствующими требованиям закона об их относимости и допустимости, решение суда содержит выводы, вытекающие из установленных фактов, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда является обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу истцов (ответчиков по встречному иску) Моськиной Н.А, Моськина В.Г, Моськина А.Г, Бикбаевой И.М, Савенковой О.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Савенковой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Козлов

Судьи: В.А. Ганченкова

И.С. Леснова