Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2018 г. по делу N 7-2-146/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И. при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 от 29 мая 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "СтомаЛайнСервис" Адамчика А.А.,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 от 29 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении N АП13-15/18 директор ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (л.д. 9-13).

Директор ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчик обжаловал постановление должностного лица в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба А.А. Адамчика без удовлетворения (л.д. 106-110).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчик просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, приведя доводы о том, что при проведении прокурорской проверки были допущены нарушения Федерального закона от 26 декабря 2018 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части нарушения срока уведомления о проведении проверки, что является грубым нарушением и основанием для отмены ее результатов; решение о проведении проверки прокуратурой Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия до него, как законного представителя юридического лица, в установленные законом сроки доведено не было, о принятом решении он узнал после завершения указанной проверки со слов администратора ООО "СтомаЛайнСервис" ФИО2. которая не была уполномочена получать документы, уведомления и корреспонденцию на имя организации, а также быть уполномоченным представителем ООО "СтомаЛайнСервис" (л.д. 113-115).

В судебное заседание руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.А. Адамчик доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия А.И. Вельдяев просил постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 от 29 мая 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика без удовлетворения.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2018 г. в прокуратуру Ленинского района г. Саранска поступила жалоба ФИО3, в которой она ставит вопрос о проведении прокурорской проверки законности нахождения и осуществления стоматологической деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".На основании данной жалобы прокуратурой Ленинского района г. Саранска 9 апреля 2018 г. была проведена проверка стоматологического кабинета по адресу: "адрес" ООО "СтомаЛайнСервис"".

Решение о проведении прокурорской проверки в целях выявления и пресечения нарушений закона ООО "СтомаЛайнСервис" по обращению ФИО3 подписано уполномоченным лицом - заместителем прокурора Ленинского района г. Саранска Л.В. Козловым 9 апреля 2018 г. Решение о проведении проверки соответствует требованиям приказа генерального прокурора от 17 марта 2017 г. N 172, содержит указание наименования проверяемого юридического лица, а также на цели и основание проверки.

Для проведения проверки исполнения законодательства об охране здоровья и лицензировании был привлечен специалист Росздравнадзора по Республике Мордовия ФИО4

В ходе проверки было установлено, что в нарушение статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и пунктов 32, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н, ООО "СтомаЛайнСервис" не соблюдались сроки хранения ряда лекарственных препаратов, хранящихся в укладках для оказания первой медицинской помощи.

По результатам рассмотрения материалов административного дела руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 29 мая 2018 г. вынесено оспариваемое постановление N АП13-15/18 в отношении директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются.

Оставляя своим решением от 10 июля 2018 г. постановление должностного лица от 29 мая 2018 г. без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в связи с тем, что он, являясь должностным лицом ООО "СтомаЛайнСервис", допустил в обращение медицинские препараты с истекшим сроком годности в укладках для оказания первой медицинской помощи.

Данный вывод судьи основан на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательствах и правильном применении закона.

Вина директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2018 г, решением о проведении проверки от 9 апреля 2018 г, актом проверки исполнении ООО "СтомаЛайнСервис" законодательства в сфере хранения лекарственных препаратов, объяснениями А.А. Адамчика.

Выводы судьи районного суда и должностного лица о наличии вины А.А. Адамчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению в спорных правоотношениях.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено А.А. Адамчику в соответствии с санкцией части второй статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 вышеназванного кодекса, с учетом заслуживающих внимание обстоятельств.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, правильность которой не вызывает сомнений.

Доводы жалобы, которые по существу сводятся к иной оценке доказательств и к тому, что был нарушен порядок проведения прокурорской проверки, отклоняются как ненашедшие подтверждения.

В данном случае проверка проводилась совместно с должностным лицом органов прокуратуры в рамках полномочий, предусмотренных статьями 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". При этом обязательное участие законного представителя или защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица при проведении прокурорской проверки не предусмотрено.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО1 от 29 мая 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июля 2018 г. без изменения, жалобу директора ООО "СтомаЛайнСервис" А.А. Адамчика без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов