Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 28 августа 2018 г. по делу N 7-2-148/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И. при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2018 г.,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 от 16 апреля 2018 г. N 3, директор ООО "Анвар" А.В. Жирнов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей (л.д. 4-8).

Исполняющий обязанности Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанов принес протест на указанное постановление должностного лица (л.д. 9-10).

Решением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 от 8 мая 2018 г. постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 от 16 апреля 2018 г. N 3 оставлено без изменения, протест исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанова без удовлетворения (л.д. 11-15).

Исполняющий обязанности Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанов принес в суд протест на решение исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Республике Мордовия ФИО1 от 8 мая 2018 г. и постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 от 16 апреля 2018 г. (л.д. 1-3).

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2018 г. протест исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанова удовлетворен.

Отменено решение исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 от 8 мая 2018 г. об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 от 16 апреля 2018 г. N 3 о назначении административного наказания директору ООО "Анвар" А.В. Жирнову по части пятой статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 от 16 апреля 2018 г. N 3 о привлечении директора ООО "Анвар" А.В. Жирнова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 14.13 КоАП Российской Федерации изменено. С применением положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации А.В. Жирнову в качестве меры административного наказания назначено предупреждение (л.д. 117-125).

Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просила отменить указанное решение судьи, ссылаясь на незаконность применения судом положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением не имелось (л.д. 145-149).

В судебное заседание А.В. Жирнов, начальник Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2, заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании заместитель Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанов просил решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу должностного лица без удовлетворения.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Согласно части пятой статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Федеральный закон N 127-ФЗ) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно положениям пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 127-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО "Анвар", директором которого является А.В. Жирнов, с 3 октября 2017 г. имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации свыше 300 000 рублей, возникшие в связи с неуплатой задолженности, образовавшейся в результате проведения в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки от 15 марта 2016 г. и доначислений по налогам.Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 8 июля 2016 г. в рамках рассмотрения дела об оспаривании ООО "Анвар" решения налоговой инспекции от 15 марта 2016 г, по заявлению ООО "Анвар" были приняты обеспечительные меры в виде приостановления обжалуемого решения инспекции до вступления в силу судебного акта по делу. В связи с чем, решение о взыскании задолженности, доначисленной по решению выездной налоговой проверки от 15 марта 2016 г, за счет налогоплательщика, налоговой инспекцией не принималось.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 апреля 2017 г. требования ООО "Анвар" оставлены без удовлетворения, обеспечительные меры отменены.

Постановлением апелляционной инстанции от 3 августа 2017 г. решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 апреля 2017 г. оставлено без изменения.

Межрайонной ИФНС N 2 по Республике Мордовия в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ООО "Анвар" направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17 июня 2016 г, со сроком исполнения требования - 7 июля 2016 г.

Указанные требования должником не исполнены, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств и направлены инкассовые поручения на расчетный счет от 4 августа 2017 г.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении ООО "Анвар" направлены постановления о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 25 сентября 2017 г.

Отделом судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району УФССП России по Республике Мордовия 2 октября 2017 г. вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Задолженность ООО "Анвар" в сумме 928 051 рубль 55 копеек до 2 апреля 2018 г. не оплачена.

Поскольку в связи с наличием у Общества признаков неплатежеспособности у его директора А.В. Жирнова возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, что сделано не было.

Начальником Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия ФИО2 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении вынесено постановление N 3 о привлечении А.В. Жирнова к административной ответственности, предусмотренной частью пятой статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В силу части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Разрешая протест исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора С.Н. Лобанова на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица, судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях А.В. Жирнова состава вмененного административного правонарушения.

Изменяя вынесенное должностным лицом постановление, и назначая А.В. Жирнову в соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения, судья районного суда исходил из того, что А.В. Жирнов впервые совершил административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло какого-либо вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не допущено.

Административное правонарушение не повлекло последствий, указанный в части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Анвар" включено в данный реестр.

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доказательств того, что совершенное административное правонарушение повлекло причинение имущественного ущерба и создало угрозу экономической безопасности государству, суду не представлено.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2018 г. без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов