Постановление Верховного Суда Республики Коми от 19 апреля 2018 г. по делу N 4А-270/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18.01.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка Республики Коми от 15.11.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18.01.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без изменения.

В жалобе заявитель просит решение отменить. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

ФИО2, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представила возражения на неё, в которых выразила своё несогласие с доводами, изложенными в жалобе. Полагала, что судебные акты являются законными и обоснованными и не подлежат отмене.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, возражения на неё, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2017 года, 24.09.2017 в период времени с 18 часов 50 минут до 19 часов 10 минут, на территории у дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. "Адрес обезличен", ФИО1 высказал в адрес ФИО2 выражения, имеющие неприличную форму, оскорбляющие честь и достоинство последней.

15.11.2017 года мировым судьей вынесено постановление о привлечении ФИО1. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что ФИО1 о дате и времени рассмотрения административного материала был извещен 31.10.2017, о чем свидетельствует соответствующая расписка.

В этот же день ФИО1 в адрес мирового судьи направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду нахождения до 09.12.2017 за пределами Республики Коми. В подтверждение доводов представил электронные билеты на 04.11.2017 следованием Воркута - Москва, на 16.11.2017 следованием Москва - Ростов и на 06.12.2017 следованием Ростов - Воркута, приобретенные 22.09.2017, 26.09.2017 и 16.10.2017 соответственно, т.е. до извещения о назначении судебного заседания.

В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела мировым судьей было отказано.

Согласно определения от 14.11.2017, суд учел значительный временной лаг, с момента совершения правонарушения 24.09.2017 до момента направления дела в судебный участок 25.10.2017, а также то, что данное ходатайство влечет возможность истечения 60- дневного срока рассмотрения дела и прекращения производства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу статей 25.1 КоАП РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с нормой 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ составляет три месяца.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истекал 25.12.2017, объективная возможность отложения рассмотрения дела на декабрь 2017, как было заявлено в ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, у мирового судьи имелась, в связи с чем суд неправомерно отклонил ходатайство и рассмотрел материал об административном правонарушении по существу в его отсутствии.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Назначая судебное заседание на 14.11.2017 года и объявляя перерыв в судебном заседании до 15.11.2017 судом, в нарушение статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, об этом в известность поставлено не было.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что мировым судьей судебный порядок, который подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, соблюден не был.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении указанные нарушения устранены не были, в связи с чем, принимая во внимание положения статей 4.5 и 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи Горного судебного участка Республики Коми от 15.11.2017 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18.01.2018 подлежат отмене, а производство по делу прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка Республики Коми от 15.11.2017 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 18.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин