Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 августа 2018 г. по делу N 21-224/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гурьянова А. А.ича на определение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 июля 2018 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гурьянова А. А.ича,

установил:

по результатам рассмотрения ходатайства Гурьянова А.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 23 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, 13 июля 2018 г. судьей Прионежского районного суда РК было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на определение судьи Гурьянов А.А. просит его отменить и возвратить дело в суд первой инстанции, мотивируя свои доводы допущенными в ходе производства по делу нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Заслушав защитника Лысова О.Ю, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица административного органа Мурсенкова Э.В, считавшего определение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьями 30.3 и 31.1 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановлением уполномоченного должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от

23 ноября 2016 г. индивидуальный предприниматель Гурьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие привлекаемого лица, направленная ему по адресу: (... ), заказная корреспонденция, содержащая копию постановления по делу об административном правонарушении, была возвращена отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения почтового отправления и получена административным органом 11 января 2017 г, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности направлена в суд 25 апреля 2018 г, то есть с нарушением установленного законом срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица, судья указал, что уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд, не представлено, и со ссылкой на п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о вступлении в законную силу обжалуемого постановления 24 января 2017 г.

Однако при разрешении данного вопроса не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие значимые обстоятельства.

Исходя из требований п.34 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (в редакции, действовавшей на период производства по делу об административном правонарушении), почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно заявленной Гурьяновым А.А. позиции каких-либо почтовых уведомлений о совершении в отношении него процессуальных действий и копии постановления о привлечении к административной ответственности он не получал, между тем с учетом отсутствия в материалах дела сведений о надлежащем извещении лица о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении указанные доводы применительно к порядку соблюдения организацией почтовой связи названных выше требований не проверены.

Вместе с тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадию принятия жалобы лица на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Гурьянова А. А.ича удовлетворить.

Определение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 июля 2018 г. об отказе Гурьянову А. А.ичу в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Прионежский районный суд Республики Карелия на стадию принятия жалобы лица на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от

23 ноября 2016 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Судья Н.А.Колбасова