Решение Верховного Суда Республики Карелия от 20 августа 2018 г. по делу N 21-244/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Савлучинского А. В. на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2018 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением судьи Петрозаводского городского суда РК от 26 июля 2018 г. отказано в удовлетворении ходатайства Савлучинского А.В. о восстановлении срока обжалования постановления начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводску от 17 мая 2018 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Савлучинский А.В. просит отменить определение судьи, мотивируя свои доводы первоначальным обращением по вопросу обжалования постановления по делу об административном правонарушении к вышестоящему должностному лицу налогового органа и незначительным пропуском подачи дальнейшей жалобы в суд.

Заслушав Савлучинского А.В, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Смирнову Н.А, считавшую определение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ст.31.1 КоАП РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводску от 17 мая

2018 г. Савлучинский А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По результатам рассмотрения поданной в установленной законом срок жалобы привлекаемого к ответственности лица на упомянутое выше постановление решением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 07 июня 2018 г. вынесенное по делу постановление оставлено без изменения.

С учетом даты получения копии решения вышестоящего должностного лица последним днем подачи в суд жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являлось 25 июня 2018 г, жалоба подана 26 июня 2018 г, то есть с нарушением установленного законом срока.

Заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока определением судьи было оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд, между тем при разрешении данного вопроса не приняты во внимание и должным образом не оценены следующие значимые обстоятельства.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, и вопрос об определении уважительности причин пропуска установленного законом срока решается по усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание, что Савлучинский А.В. с учетом совершенных действий добросовестно пользовался правами, наделенными в силу КоАП РФ как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и не пытался злоупотребить ими, в период с 15 по 21 июня 2018 г. находился в командировке за пределами Республики Карелия, и при этом вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делу об административном правонарушении не может пересматриваться в судебном порядке, поскольку оно не было обжаловано и рассмотрено судом, отказ судьи в удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, обоснованным признать нельзя.

Таким образом, исходя из необходимости обеспечения возможности реализации Савлучинским А.В. в конкретной сложившейся ситуации права на судебную защиту, определение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на стадию принятия жалобы лица на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Савлучинского А. В. удовлетворить.

Определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от

26 июля 2018 г. об отказе Савлучинскому А. В. в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия на стадию принятия жалобы лица на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводску от 17 мая 2018 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Судья Н.А.Колбасова