Апелляционное определение СК по административным делам Камчатского краевого суда от 30 августа 2018 г. по делу N 33а-2005/2018

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В,

судей Гулевской О.А. и Гончаровой Н.В,

при секретаре Иванушкиной М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 30 августа 2018 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Еремеева И.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Еремеева И.С. к Военному комиссару Камчатского края Ковбасюк Б.А. и ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 05 февраля 2018 года об отказе в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом прохождения военной службы в период "данные изъяты" в воинском звании " "данные изъяты"", возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет с учетом прохождения военной службы в период "данные изъяты" в воинском звании " "данные изъяты"", отказать".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Еремеева И.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремеев И.С. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Военного комиссара Камчатского края Ковбасюка Б.А. от 5 февраля 2018 года об отказе в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода военной службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с окладом по последнему воинскому званию " "данные изъяты"", возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет. В обоснование указал, что со ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Камчатского края ему выплачивалась пенсия за выслугу лет в воинских частях Министерства обороны РФ за период работы "данные изъяты", общая продолжительность которой составила 20 лет 04 месяца, в льготном исчислении - 35 лет 4 месяца. Выплата данной пенсии была прекращена с 1 января 2009 года, в связи с продолжением им военной службы на должностях в ГУ МЧС РФ по Камчатскому краю: в воинском звании " "данные изъяты"" - с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ - в воинском звании " "данные изъяты"". 16 сентября 2010 года приказом N 93-ВК Министра МЧС России, на основании п.п. "б" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы", истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. С учетом изложенного, поскольку на день повторного увольнения с военной службы его выслуга в календарном исчислении составила 22 года 25 дней, полагал, что период военной службы в МЧС России подлежит зачету с целью последующего назначения и возобновления пенсии. Полагал, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку нарушает его право на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме.

Административный истец Еремеев И.С. и его представитель адвокат Фещенко А.О. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Военный комиссар Камчатского края Ковбасюк Б.А. в судебном заседании участия не принимал. До начала рассмотрения дела по существу, направил суду письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в судебном заседании также участия не принимал.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Еремеев И.С, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса, а именно, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм процессуального права.

Рассмотрев по существу исковые требования Еремеева И.С. о признании незаконным решения Военного комиссара Камчатского края Ковбасюка Б.А. от 5 февраля 2018 года об отказе в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода военной службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с окладом по последнему воинскому званию " "данные изъяты"" и возложении обязанности на Военного комиссара Камчатского края Ковбасюка Б.А. произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, суд первой инстанции не учел положения ст. 1 КАС РФ, которая определяет предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из материалов дела, Еремеевым И.С. заявлены требования, касающиеся его права на пенсионное обеспечение как лица, проходившего военную службу, поскольку он просит суд, в частности, возложить обязанность на Военного комиссара Камчатского края Ковбасюка Б.А. произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода военной службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании " "данные изъяты"".

При таких обстоятельствах данное заявление не подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства в связи с наличием спора о праве Еремеева И.С. на пенсионное обеспечение по иной выслуге лет, в связи с чем его необходимо было рассматривать в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, данное заявление судом первой инстанции рассмотрено по существу в порядке административного судопроизводства в нарушение вышеуказанных норм процессуального права.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, как постановленное с неправильным применением норм процессуального права. На основании ч. 1 ст. 194 КАС РФ производство по делу по иску Еремеева И.С. подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2018 года отменить.

Производство по делу по иску Еремеева И.С. к Военному комиссару Камчатского края Ковбасюку Б.А, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 5 февраля 2018 года об отказе в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом прохождения военной службы в период "данные изъяты" в воинском звании " "данные изъяты"", возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет с учетом прохождения военной службы в период "данные изъяты" в воинском звании " "данные изъяты"", прекратить.

Председательствующий

Судьи