Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 33а-1143/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В,

судей Луневой С.П. и Солдатовой С.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федько Сергея Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Кочубеевского отдела об оспаривании регистрационных действий,

по частной жалобе административного истца Федько Сергея Ивановича на определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17 июля 2018 года об отмене мер предварительной защиты.

Заслушав доклад судьи Фомина М.В, судебная коллегия

установила:

Федько С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия Кочубеевского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю по государственной регистрации права собственности ООО СХП "Колхоз Родина" на земельные участки с кадастровыми номерами: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие регистрационные записи, восстановив запись о регистрации права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес". Пастбища пастбищеоборот 7 9 "адрес". Сенокос 1 Балка за садом улучшенная 2 "адрес", "адрес".

В обоснование указал, что является собственником земельного участка на основании решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 июня 2014 года, регистрация права собственности ООО СХП "Колхоз Родина" на земельные участки произведена в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает его права.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2016 года, в удовлетворении административных исковый требований Федько С.И. отказано.

Обжалуемым определением суда первой инстанции от 17 июля 2018 года отменены меры предварительной защиты по делу в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении земельных участков.

В частной жалобе Федько С.И. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывает на допущенные судом существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте судебного заявления.

В возражениях представитель ООО СХП "Колхоз Родина" Пустовалова Е.В. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле, которое подлежит разрешению в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Телефонограмма является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются, в том числе телефонограммами о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что 12 июля 2018 года в суд первой инстанции поступило заявление заинтересованного лица по делу ООО СХП "Колхоз Родина" об отмене мер предварительной защиты, примененных в ходе рассмотрения дела определением суда от 5 ноября 2015 года.

Определением суда от 12 июля 2018 года рассмотрение заявления назначено в открытом судебном заседании на 19 июля 2018 года в 08 час. 45 мин, о чем лицам, участвующим в деле, 13 июля 2018 года были направлены судебные извещения (л.д. 144-145).

Определением суда от 12 июля 2018 года в указанное выше определение внесены исправления в части даты судебного заседания на 17 июля 2018 года.

При этом, сведений о направлении судебных извещений на указанную дату материалы дела не содержат (л.д. 153-154).

Информация о движении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", пунктом 3.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, на сайте суда не размещалась.

Таким образом, заявление ООО СХП "Колхоз Родина" об отмене мер предварительной защиты было рассмотрено судом с существенным нарушением процессуальных норм, которое является безусловным и самостоятельным основанием для отмены определения суда (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 315, пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции по общему правилу рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства, по результатам ее разрешения вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Применительно к аналогичным нормам гражданского судопроизводства часть 5 статьи 330 ГПК РФ, пункты 49, 50, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" допускают в таких обстоятельствах переход к рассмотрению частной жалобы по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Выявленные по настоящему административному делу процессуальные нарушения не могут быть восполнены судебной коллегией, так как нормы КАС РФ не предусматривают возможности перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, для рассмотрения соответствующего процессуального вопроса по существу административное дело подлежит направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17 июля 2018 года отменить.

Направить заявление ООО СХП "Колхоз Родина" об отмене мер предварительной защиты на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Частную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи