Решение Ставропольского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-558/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Богатырь А.Г. на определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 20 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Иноземцевой Е.В. N 21 от 22 марта 2018 года юридическое лицо - ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Богатырь А.Г. обратился с жалобой, в которой ставился вопрос о его отмене и о прекращении производства по делу.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 20 июня 2018 года, производство по жалобе было прекращено в связи с неподведомственностью спора.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Богатырь А.Г, просит отменить определение судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Богатырь А.Г. поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 22 февраля 2018 года, выявлен факт использования ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" земельного участка площадью 418 кв.м, прилегающему к земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Принимая решение о прекращении производства по жалобе, судья районного суда исходил из того, что рассмотрение жалобы на постановление административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности за данное административное правонарушение не относится к подведомственности спора суда общей юрисдикции.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений следует, что для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должно быть совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно материалов дела, ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" привлечено к административной ответственности как участник правоотношений в области охраны собственности и использования земель.

Вместе с тем, наличие статуса юридического лица не является основанием для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.

С учетом того, что правонарушение, за совершение которого ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" привлечено к ответственности, отнесено к главе 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности, рассмотрение жалобы на постановление по указанному делу относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 20 июня 2018 года подлежит отмене, материалы дела возвращению на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" Богатырь А.Г, удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 20 июня 2018 года, отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко