Решение Ставропольского краевого суда от 29 августа 2018 г. по делу N 7-584/2018

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя жилищно-строительного кооператива "Времена года - лето" (далее по тексту - ЖСК "Времена года - лето") Даудова Х.Р. на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2018 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора за земельными ресурсами с разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Исаева Е.М. от 27 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2018 года, ЖСК "Времена года - лето" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе представитель ЖСК "Времена года - лето" Даудов Х.Р. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, как незаконные. Утверждает, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ЖСК "Времена года - лето" извещен не был.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заявления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод с в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что при проведении рейдового осмотра водоохраной зоны Каспийского моря в границах муниципального образования города Махачкала и муниципального образования города Каспийска Республики Дагестан установлено, что на территории земельных участков, расположенных в водоохраной зоне Каспийского моря на расстоянии 450 метров от берега Каспийского моря, возведены незавершенные строительством здания разной степени готовности, высотой от 0 до 13 этажей. Правообладателем земельных участков на праве аренды является юридическое лицо - ЖСК "Времена года - лето". При осуществлении застройки ЖСК "Времена года - лето" не оборудовала территорию указанных объектов строительства сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЖСК "Времена года - лето" к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса.

Факт совершения ЖСК "Времена года - лето" административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 15 мая 2017 года N 17-604/В/1; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения и другими материалами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими правовую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ЖСК "Времена года - лето" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Доводы жалобы об отсутствия надлежащего уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отклонены.

Уведомление о времени месте составления протокола об административном правонарушении от 07 июля 2017 года N 467 было направлено в адрес ЖСК "Времена года - лето" 10 июля 2017 года посредством электронной почты, который указан на паспорте объекта строительства, а также посредством телефонограммы от 12 июля 2017 года N 130.

Правообладателем указанных земельных участков по договору аренды N 4 от 25 декабря 2015 года является ЖСК "Времена года - лето". Разрешение на строительство комплекса 16 - этажных многоквартирных жилых домов N05- 308-070-2016 от 09 марта 2016 года, со сроком действия до 09 юрта 2020 года выдано администрацией города Махачкалы ЖСК "Времена года - лето". Строительство ведется ЖСК "Времена года - лето".

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и то обстоятельство, что ЖСК "Времена года - лето" отрицает получение данной корреспонденции, не свидетельствует о нарушении права на защиту и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ЖСК "Времена года - лето" к административной ответственности обстоятельства судьей выяснены и оценены.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении при отсутствии ходатайства об отложении данных действий не препятствовала должностному лицу составить протокол в отсутствие ЖСК "Времена года - лето".

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Основания для признания протокола об административном правонарушении в качестве недопустимого доказательства, отсутствуют.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в статьей 26.11 КоАП РФ.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы и основаны на верном толковании норм права.

Действия ЖСК "Времена года - лето" квалифицированы по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанных выше Кодексов.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ в отношении ЖСК "Времена года - лето", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов