Решение Ставропольского краевого суда от 29 августа 2018 г. по делу N 7-619/2018

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев жалобу представителя Данилэ ... по доверенности - Семенова В.В. на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2018 года,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Фомичевой И.Н. N 000760 индивидуальный предприниматель Данилэ Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2018 года данное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

В жалобе Семенов В.В. в интересах Данилэ Г.Н. просит решение суда изменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что 20 апреля 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки на основании распоряжения N 105 от 19 апреля 2018 года по адресу: город Минеральные Воды, ул..., д. 29, установлено, что индивидуальный предприниматель Данилэ Г.Н. нарушила порядок подачи уведомления, выразившийся в неуведомлении работодателем о заключении трудового договора от 01 марта 2018 года N 18 с гражданкой Республики Армения Арутюнян А.Х. на выполнение работ в должности продавца-консультанта в магазине одежды и обуви.

Данный факт послужил основанием для привлечения ИП Данилэ Г.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу и возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда пришел к выводу, что допущенные административным органом существенные процессуальные нарушения, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании статьи 23.67 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, рассматривают органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ этим органам предоставлено право решить вопрос о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье с вынесением соответствующего определения.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи и влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как юридические лица, в отношении которых предусмотрено назначение административного наказания в виде приостановления деятельности. Поэтому, при соблюдении требований части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, данное дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

В нарушение указанных требований закона и положений части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, рассмотрено начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными судьей районного суда существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело по жалобе ИП Данилэ Г.Н, на основании п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении на момент рассмотрения жалобы, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и учитывая вышеизложенное принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Данилэ Г.Н, отменить.

Дело возвратить в Минераловодский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение

Жалобу удовлетворить частично.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов