Постановление Ставропольского краевого суда от 24 июля 2018 г. по делу N П4А-462/2018

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу Демченко В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 города Невинномысска Ставропольского края от 26 декабря 2017 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демченко В.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 города Невинномысска Ставропольского края от 26 декабря 2017 года Демченко В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Демченко В.Г. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Демченко В.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства 4 августа 2017 года органом муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером "***",

площадью 568 кв.м, разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, используется Демченко В.Г. с 2000 года без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок.

4 августа 2017 года председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в отношении Демченко В.Г. вынесено предписание N 72 об устранении в срок до 7 ноября 2017 года выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно оформить и предоставить оформленные в установленном порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую ? долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером "***", площадью 568 кв.м, разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

27 ноября 2017 года при проведении внеплановой проверки исполнения предписания установлено, что Демченко В.Г. в установленный в предписании срок, не приступил к оформлению правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на ? долю указанного выше земельного участка.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска 27 ноября 2017 года в отношении Демченко В.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Демченко В.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Демченко В.Г. состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Демченко В.Г. не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как видно из материалов дела, права на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером "***", площадью 568 кв.м в установленном законом порядке Демченко В.Г. не оформлены, а потому предписание председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 72 от 4 августа 2017 года являлось для него законным.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Демченко В.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Демченко В.Г. в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Демченко В.Г, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 города Невинномысска Ставропольского края от 26 декабря 2017 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 14 февраля 2018 года в отношении Демченко В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов