Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 09 августа 2018 г. по делу N 33-3141/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г,

судей Лозиной С.П, Лепской К.И,

при секретаре Ахмедовой Д.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Лепской К.И,

дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 30 марта 2018 года.

Судебная коллегия

установила:

Л.В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" об исправлении реестровой ошибки и установлении границы земельного участка, в котором просит исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым N "данные изъяты" и установить границы земельного участка, общей площадью 3500 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес"", принадлежащего Л.В.В. на праве собственности в соответствии с фактическим пользованием.

В ходе рассмотрения дела, истец Л.В.В. уточнил исковые требования, согласно которым просит:

- исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" принадлежащего Л.В.В. на праве собственности в соответствии с фактическим использованием, установленным в соответствии с заключением эксперта согласно Приложению 3 в соответствии с указанными в приложении координатами.

Определением суда от 02 февраля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Росимущества по Тверской области.

Третье лицо Управление ФКП Росреестра в судебное заседание представителя не направило, о слушание дела Управление извещено надлежащим образом. В деле представлены возражения, согласно которым Управление в удовлетворении иска просило отказать.

Ответчик Территориальное управление Росимущества по Тверской области надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражений не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя вышеуказанного ответчика.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, возражений не представило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества по Тверской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с момента предоставления ФГБУ "Главрыбвод" не изменялись, сведения о координатах местоположении и площади земельного участка на момент постановки на учет соответствовали нормам действующего законодательства, при этом все необходимые процедуры согласования были соблюдены, сведений о пересечении границ со смежными земельными участками не содержалось, земельный участок был поставлен на кадастровый учет ранее земельного участка принадлежащего истцу. Земельный участок истца был внесен в ЕГРН без определения местоположения границ. Соответственно полагать, что сведения о координатах, местоположении и площади земельного участка ответчика с кадастровым номером "данные изъяты" внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой - является ошибочным, так как возможная максимальная погрешность при реестровой ошибке допустима порядка 1 или 1,5 м. Однако в рассматриваемом случае это погрешность значительно больше.

Результатом устранения реестровой ошибки явилось уменьшение площади земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, что является недопустимым и нарушающим права Российской Федерации, учитывая значимость и важность основной деятельности Учреждения и в вопросах экологии в том числе.

Кроме того, истец в адрес Территориального управления по факту согласования границ спорного земельного участка не обращался, что не соответствует нормам действующего законодательства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец Л.В.В. и его представитель Л.Т.А, представитель ТУ Росимущества по Тверской области Р.О.Ю.

Остальные лица участвующие в деле не явились, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела не заявляли.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Исходя из разъяснений, данных в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку полагает, что судом при разрешении спора нарушены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов участников гражданских и земельных правоотношений.

Проверив материалы дела по правилам абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в полном объеме, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции исходил из заключения судебной землеустроительной экспертизы, согласно которой установлен факт наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", а предложенный вариант устранения реестровой ошибки путем установления границ земельного с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с заключением эксперта согласно Приложению 3 является наиболее приемлемым вариантом устранения реестровой ошибки и повлечет за собой восстановление нарушенного права истца.

С учетом уточненных исковых требований Л.В.В. об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес"", принадлежащего Л.В.В. на праве собственности в соответствии с фактическим использованием, установленным в соответствии с заключением эксперта согласно Приложению 3 в соответствии с указанными им координатами, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований истца в полном объёме.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей до 01 января 2017 года) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьи 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (редакция от 01 июля 2017 года) под реестровой ошибкой понимается содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования ошибка, возникшая вследствие допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, которая может быть исправлена по решению государственного регистратора прав, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

По смыслу приведенного выше закона реестровая ошибка (до 01 января 2017 года - кадастровая ошибка) подлежит исправлению в случае выявления, в том числе на основании проведения межевых работ и составления акта обследования.

В силу статей 68, 70 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, являются сведения государственного кадастра недвижимости, внесенные в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела усматривается, что истец Л.В.В. в установленном законом порядке не инициировал проведение межевых работ по принадлежащему ему земельному участку и не согласовал границы своего земельного участка со всеми смежными землепользователями, что фактически свидетельствует об отсутствии спора со смежными землепользователями.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из доказательств по делу, для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы эксперта о пересечении границ земельных участков истца и ответчика сделаны на основе анализа правоустанавливающих документов, сведений государственного кадастра недвижимости и фактического землепользования. При этом, экспертом указано, что ни одна из фактически закрепленных границ земельных участков не соответствует правоустанавливающим документам и сведениям государственного кадастра недвижимости.

При этом, указывая на наличие кадастровой ошибки, эксперт в экспертном заключении не указал в каких сведениях и в отношении какого земельного участка выявлена кадастровая ошибка, подлежащая исправлению в судебном порядке.

Предложенный экспертом вариант устранения кадастровой ошибки, по мнению судебной коллегии, фактически подменяет собой межевые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес"", принадлежащего Л.В.В, что в отсутствие землеустроительных работ не допустимо.

Таким образом, в отсутствие землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", границы которого в установленном порядке до настоящего времени не определены, само по себе заключение эксперта не является безусловным доказательством наличия пересечения границ указанных земельных участков и доказательством бесспорной обоснованности заявленного Л.В.В. иска.

Применительно к заявленным исковым требованиям фактически спор сводился к установлению границ земельного участка истца по данным судебной экспертизы.

В силу действующей с 01 марта 2015 года части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 этого Закона, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 40 указанного Федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

На основании части 4 той же статьи 40, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, условием установления смежной границы в судебном порядке является факт осуществления заявителем процедуры межевания и согласования границ со смежными землепользователями, по результатам которой между смежными землепользователями не достигнуто соглашения.

В данном случае, землеустроительные работы в отношении земельного участка истца Л.В.В. с кадастровым номером "данные изъяты", не проводились, межевой план отсутствует.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что с учетом системного толкования статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" заключение эксперта не может подменять собой кадастровые работы, проводимые по заявлению собственников земельных участков во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка истца с кадастровыми номерами "данные изъяты" и наличии оснований для ее исправления путем установления границ при отсутствии проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка истца без привлечения к участию в деле всех смежных землепользователей являются необоснованными.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Л.В.В.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области удовлетворить.

Решение Зубцовского районного суда Тверской области от 30 марта 2018 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л.В.В. к ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", Территориальному управлению Росимущества по Тверской области об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка - отказать.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: К.И. Лепская

С.П. Лозина