Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 г. по делу N 21-803/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Хасанове Р.М.

с участием Валитова А.Р. - защитника,

в отсутствие Валеевой Г.Р. - лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 26.06.2018 года согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валеевой Г.Р. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 года, которым:

постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N303-2017 от 22 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Валеевой... в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N303-2017 от 22 декабря 2017 года Валеева Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что она 03 декабря 2017 года (время не указано) допустила свободный выпас КРС в д.... Баймакского района РБ, чем нарушила требования Решения Совета СП... "Об утверждении порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных".

Не согласившись с постановлением, Валеева Г.Р. обжаловала его в Баймакский районный суд РБ, судья которого 13 июня 2018 года вынес вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи, Валеева Г.Р. принесла жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан с просьбой отменить решение судьи Баймакского районного суда РБ от 13 июня 2018 г. и постановление административной комиссии от 22 декабря 2017 года N303-2017, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Валеевой Г.Р. состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

В судебное заседание Валеева Г.Р. и представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник Валитов А.Р. поддержал доводы жалобы Валеевой Г.Р, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Валитова А.Р, считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 N 404

-з "Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 19.05.2011) прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных, по маршрутам, установленным органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан.

В силу ч.ч.2,3 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 22.01.2004 N 64-з

(ред. от 23.03.2011) "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан" заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Из протокола заседания административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N303-2017 от 22 декабря 2017 года невозможно сделать вывод о количестве присутствовавших на заседании членов комиссии, был ли кворум и как распределились голоса при принятии решения по делу, т.е. имеют мест нарушения п.п.1.2, 2.1 Регламента работы административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ст.29.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Однако в материалах настоящего дела присутствует протокол рассмотрения дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление административной комиссии о назначении наказания от 22 декабря 2017 г, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N303-2017 от 22 декабря 2017 года в отношении Валеевой Г.Р. по ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях указанное процессуальное нарушение осталось без внимания судьи районного суда.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа и решения судьи, которым данное постановление оставлено без изменения. Указанные постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Но, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 года и постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N303-2017 от 22 декабря 2017 года в отношении Валеевой Г.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу Валеевой Г.Р. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Утарбаев А.Я.

дело N21-803/2018