Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-13860/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего С.В. Черчага

судей О.В. Гильмановой

А.Г. Портянове

при секретаре И.И. Рахматуллине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахмуратовой А.С, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Шахмуратова Р.А, к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахмуратова А.С. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего сына Шахмуратова Р.А. с иском к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан (далее - Администрации ГО г. Сибай РБ), Правительству Республики Башкортостан (далее - Правительству РБ), Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Государственному комитету РБ по строительству и архитектуре) об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Заявленные требования мотивированы тем, что Шахмуратова А.С. является матерью Шахмуратова Р.А, дата года рождения. Они с сыном проживают по адресу: адрес,

адрес, общей площадью 47,9 кв.м, в том числе жилой площадью 28,7 кв.м, собственниками которой являются мать истца - Шахмуратова Г.Б. и сестра истца - Якшимбетова А.И. по 1/2 доли у каждой. Указывает, что её сын ребенок - инвалид по психическому заболеванию и состоит у врача-психиатра на учете с дата с заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации за N... от дата. Администрация ГО г. Сибай РБ письмом от дата уведомила, что с дата сын истца Шахмуратов Р.А. имеет право на улучшение жилищных условий вне очереди, а так же имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако до сих пор им жилое помещение не предоставили, предлагают получить сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения во внеочередном порядке, с чем истец не согласна, так как на эту сумму денежной компенсации невозможно приобрести жилье, самим строить жилье нет возможности. Просит обязать Администрацию ГО г. Сибай РБ во внеочередном порядке предоставить Шахмуратовой А.С, с учетом права ребенка - инвалида Шахмуратова Р.А, по договору социального найма жилое помещение на территории города Сибай Республики Башкортостан, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, с площадью, учитывая наличие у ребенка-инвалида тяжелой формы хронического заболевания, права на дополнительную жилую площадь на состав семьи из 2 человек; установить Администрации ГО г. Сибай РБ срок для совершения вышеуказанного действия - не позднее дата.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от

дата на Правительство РБ и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре возложена обязанность предоставить вне очереди Шахмуратову Р.А. и его законному представителю Шахмуратовой А.С. отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права Шахмуратова Р.А. на дополнительную жилую площадь.

Дополнительным решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре предоставить вне очереди Шахмуратову Р.А. и его законному представителю Шахмуратовой А.С. отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа г. Сибай Республики Башкортостан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата постановлено: решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить. По делу принять новое решение. Исковое заявление Шахмуратовой А.С. в интересах несовершеннолетнего Шахмуратова Р.А. удовлетворить частично. Обязать Администрацию городского округа город Сибай предоставить вне очереди Шахмуратова Р.А. отдельное благоустроенное жилое помещение в черте городского округа город Сибай Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления с учетом права Шахмуратова Р.А. на дополнительную жилую площадь, не менее 36,0 кв.м. общей площади. В удовлетворении остальной части исковых требований Шахмуратовой А.С. отказать.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований Шахмуратовой А.С. отказано.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре просит решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан отменить в части возложения обязанности по предоставления жилья на Государственный комитет, указывая на то, что в обязанности комитета отнесено ведение республиканского списка граждан? имеющих право на меры социальной поддержки, указанная обязанность Комитетом исполнена, обязанность по предоставлению жилья в силу закона отнесена к полномочиям муниципального органа.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, представителей Правительства РБ и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, согласившихся с позицией Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установилфактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному и правомерному выводу о возложении обязанности обеспечить истца жилым помещением в том числе, на Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Шахмуратову Р.А. дата рождения установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид". Инвалидность установлена на срок до дата по поводу хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N...

Согласно данным автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" Шахмуратов Р.А. - сын Шахмуратовой А.С. состоит на учете в филиале государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибаю Республики Башкортостан по льготной категории "Ребенок-инвалид".

В республиканском списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата, Шахмуратова А.С, как семья, имеющая ребенка - инвалида, состоит с дата на общих основаниях.

В соответствии с приказом Минтруда РБ от дата N... "Об утверждении списков ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата по Республике Башкортостан" Шахмуратова А.С. состоит в указанном республиканском списке как гражданин, имеющий внеочередное право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, на основании письма Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, а также заключения ВК ГБУЗ РБ "ЦГБ г. Сибай" от дата N...

В дата Шахмуратова А.С. была включена Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре в проект сводного списка получателей мер социальной поддержки от дата, который доведен до филиалов (отделов филиалов) государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в целях информирования граждан о порядке получения мер социальной поддержки и уточнения сводного списка.

Шахмуратовы жилых помещений в собственности не имеют, зарегистрированы и проживают по адресу: адрес,

адрес, общей площадью 47,9 кв.м, в том числе жилой площадью 28,7 кв.м, собственниками которой являются мать истца - Шахмуратова Г.Б. и сестра истца - Якшимбетова А.И. по 1/2 доли у каждой.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что Шахмуратов Р.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно, с дата в составе семьи своей матери состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и пришел к выводу о том, что он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по предоставлению жилого помещения Шахмуратову Р.А. должна быть возложена на Правительство РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября

1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N.., вставшие до дата на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, за гражданами, не реализовавшими до дата право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, после указанной даты это право сохраняется. На указанных граждан не распространяются требования ЖК РФ об обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьи 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от

дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи О.В. Гильманова

А.Г. Портянов

Справка: судья Л.Х. Суфьянова