Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 г. по делу N 33-15283/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего А.А. Гизатуллине

судей Е.В. Жерненко

Н.Н. Мартыновой

при секретаре Р.М. Хасанове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 г, которым постановлено:

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ от 02 сентября 2017 г. N... об отказе в установлении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ возложить обязанность включить в специальный стаж работы Газизова К.М. периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ с 01.02.1985 г. по 10.09.1995 г. - 10 лет 07 месяцев 10 дней, и назначить Газизова К.М. трудовую пенсию по старости с 02 июня 2017 г. - даты обращения в УПФ Абзелиловского района Республики Башкортостан для назначения трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Газизов К.М. обратился в суд к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, указав, что достиг возраста 56 лет и 02.06.2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, предоставив оригинал трудовой книжки и все необходимые документы. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ 13 сентября 2016 года приняло решение об отказе в установление пенсии N.., мотивируя свое решение тем, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работы не менее 12 лет 6 месяцев и он не предоставил документы в подтверждение своей занятости в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 (электрогазосварщика, занятые на резке и ручной сварке), хотя его спецстаж к моменту обращения составил 10 лет 07 месяцев 10 дней, общий стаж свыше 25 лет, что позволяло назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со снижением пенсионного возраста за каждые 2 года 6 месяцев работы на 01 год. Указывает, что выполнял работы на ручной сварке и резке, так как в то время в районе не было полуавтоматических и автоматических сварочных машин. В стаж не был включен период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, полная занятость подтверждается трудовой книжкой, доплатами за вредные условия труда. В качестве застрахованного лица зарегистрирован 10.07.1998.

Просил частично признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от 02 сентября 2017 года N... незаконным; включить в стаж работы период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения 02.06.2017 г..

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, а также о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно, установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

При этом подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах - раздел ХХХП "Общие профессии" (постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756 предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом истцу не засчитан период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожностроительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, так как заявителем не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке).

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.07.1983 года работал в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ), с 01.02.1985 года переведен там же на должность электросварщика 6 разряда, основание: приказ N... к от 01.02.1984.

Справкой Абзелиловского дорожного ремонтно-строительного участка АО "Башкиравтодор" N... от 31.03.2016 подтверждено, что Газизов К.М. с 1984 по 2004 года работал в данном предприятии, представлены сведения о фактической сумме заработка за 1984- 1996 года, основанием выдачи справки указан лицевой счет 411.

Согласно лицевому счету за 1994 год Газизову К.М. как сварщику начислялась зарплата, указана на наличие 6 разряда, имеются отчисления за весь год, количество отработанных дней по месяцам 27.

Из представленного Перечня профессий и работ Абзелиловского дорожного ремонтно-строительного участка АО "Башкиравтодор" следует, что электрогазосварщикам полагалась доплата за вредные условия труда.

Принимая решение об удовлетворении требований истца о возложении обязанности включить в специальный стаж работы Газизова К.М. периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ с 01.02.1985 г. по 10.09.1995 г. - 10 лет 07 месяцев 10 дней, и назначить Газизова К.М. трудовую пенсию по старости с 02 июня 2017 г. - даты обращения в УПФ Абзелиловского района Республики Башкортостан для назначения трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела документы подтверждают сведения, указанные в трудовой книжке истца. Отсутствие соответствующих приказов в архиве предприятия, районном архиве не могут свидетельствовать об отсутствии права истца на учет данного периода. Из данных сведений не усматривается, что истец работал не полный трудовой день.

При проверке законности требований истца, суд первой инстанции правомерно применил списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных списками.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит правильным, поскольку он основан на фактических обстоятельствах и материалах дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Совокупность фактов, имеющих юридическое значение для разрешения заявленного иска, судом установлена, представленным доказательствам дана оценка по правилам, предусмотренным процессуальным законом, постановленное решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

Судьи Е.В. Жерненко

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Янузакова Д.К.