Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 г. по делу N 33-16550/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Гареевой Д.Р.

Жерненко Е.В.

при секретаре Фаткуллине Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2018 года, которым постановлено:

Иск Кагировой Флузы Зиннуровны удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан N698749/17 от 04 сентября 2017 года об отказе в установлении пенсии признать незаконными и отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить Кагировой Флузе Зиннуровне досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права на пенсию, т.е. с 13 июля 2017 года, включив в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.09.1988 года по 31.07.1989 год старшей пионервожатой и учителем начальных классов Янурусовской средней школы Ишимбайского района РБ, периоды работы с 03.05.1991 г. по 14.07.1991 г, с 01.02.1992 г. по 28.02.1992 г, с 16.04.1992 г. по 31.05.1992 г, с 01.07.1992 г. по 30.09.1992 г, с 01.11.1992 г. по 31.08.1993 г, периоды работы с 01.01.2009 г. по 31.05.2015 г, с 02.06.2015 г. по 11.07.2015 г, с 26.08.2015 г. по 25.07.2016 г, с 04.08.2016 г. по 18.06.2017 г. воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", а с 30.10.2009 г. МОБУ НОШ-детский сад д.Тугаево и периоды работы с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай".

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Кагирова Ф.З. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения N 698749/17 от 04 сентября 2017 г. об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности включить Кагировой Ф.З. в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы с 01.09.1988 года по 31.07.1989 год старшей пионервожатой и учителем начальных классов Янурусовской средней школы Ишимбайского района РБ, с 03.05.1991 по 14.07.1991, с 01.02.1992 по 28.02.1992, с 16.04.1992 по 31.05.1992, с 01.07.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1992 по 31.08.1993 - в должности воспитателя Янурусовского детского сада "Карлугас", с 01.01.2009 по 31.05.2015, с 02.06.2015 по 11.07.2015, с 26.08.2015 по 25.07.2016, с 04.08.2016 по 18.06.2017 - воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", с 30.10.2009 МОБУ НОШ - детский сад д.Тугаево, с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10.

Исковые требования Кагирова Ф.З. мотивирует тем, что в установлении пенсии ей отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило в специальный стаж указанные периоды.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что судом нарушено положение п.4 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в котором указано, что с 01 сентября 2000 г. работа в должностях педагогического состава засчитывается при условии выполнения педагогической нагрузки. Спорный период работы относится к периоду после регистрации в ПФР (дата регистрации 05.12.1997 г.). Самим работодателем в сведениях персонифицированного учета в отношении истицы коды не проставлены и не положены, данный вывод подтвержден лицевыми счетами, заверенными районным отделом образования.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан ГУ - УПФ РФ в Гафурийском районе Республики Башкортостан - Сторублевкин А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Кагировой Ф.З. - Абдрахманов Н.Х. возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части обязания Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить Кагировой Флузе Зиннуровне досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права на пенсию, т.е. с 13 июля 2017 года, включив в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.01.2009 г. по 31.05.2015 г, с 02.06.2015 г. по 11.07.2015 г, с 26.08.2015 г. по 25.07.2016 г, с 04.08.2016 г. по 18.06.2017 г. воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", а с 30.10.2009 г. МОБУ НОШ-детский сад д.Тугаево и периоды работы с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай".

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФ N 698749/17 от 04 сентября 2017 г. Кагировой Ф.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 25 лет. Подтверждена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 13 лет 10 месяцев 13 дней.

При этом не засчитан в специальный стаж период работы с 01.09.1988 года по 31.07.1989 год в количестве 00 лет 11 месяцев 00 дней старшей пионервожатой и учителем начальных классов Янурусовской средней школы Ишимбайского района РБ - в решении причина отказа не указана, периоды работы с 03.05.1991 г. по 14.07.1991 г, с 01.02.1992 г. по 28.02.1992 г, с 16.04.1992 г. по 31.05.1992 г, с 01.07.1992 г. по 30.09.1992 г, с 01.11.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности воспитателя Янурусовского детского сада "Карлугас" в количестве 01 года 05 месяцев 26 дней, так как, не подтверждается сам факт работы, сведения об отработанном времени и начислении заработной платы отсутствуют, периоды работы с 01.01.2009 г. по 31.05.2015 г, с 02.06.2015 г. по 11.07.2015 г, с 26.08.2015 г. по 25.07.2016 г, с 04.08.2016 г. по 18.06.2017 г. воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", а с 30.10.2009 г. МОБУ НОШ-детский сад д.Тугаево в количестве 08 лет 03 мес. 26 дней по причине работы на неполную ставку, из-за отсутствия нормы часов и периоды работы с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай" в количестве 00 лет 04 месяца 02 дней из-за отсутствия кода в сведениях индивидуального учета.

Удовлетворяя требования Кагировой Ф.З. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2009 г. по 31.05.2015 г, с 02.06.2015 г. по 11.07.2015 г, с 26.08.2015 г. по 25.07.2016 г, с 04.08.2016 г. по 18.06.2017 г. воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", а с 30.10.2009 г. МОБУ НОШ-детский сад д.Тугаево и периоды работы с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, так как истец работала в указанный период в общеобразовательном учреждении, расположенной в сельской местности.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ влечет за собой отмену решения суда первой инстанции в указанной части.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Кагировой Ф.З. определялось Управлением ПФР по нормам ранее действующего Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела подтверждено, что истцом на должности воспитателя и музыкального работника выполнялась только учебная нагрузка, а не полная ставка, дающая право на льготное назначение пенсии.

Исключение из правил составляет выполнение на неполную ставку (неполную нагрузку) должности учителя начальных классов и учителя в сельской местности, но не воспитателя детского сада и музыкального работника (педагога дополнительного образования) - как указано во всех лицевых счетах в отношении истца (основной документ для начисления заработной платы).

Указанное требование содержится в пп.3 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Спорный период работы относится к периоду после регистрации Кагировой Ф.З. в ПФР (дата регистрации 05.12.1997 г.).

Самим работодателем в сведениях персонифицированного учета в отношении истицы коды не проставлены и не положены, что подтверждается лицевыми счетами, заверенными районным отделом образования.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного, постановленное по делу решение суда в указанной части нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного решения в этой части.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2018 года отменить в части обязания Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить Кагировой Флузе Зиннуровне досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права на пенсию, т.е. с 13 июля 2017 года, включения в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.01.2009 г. по 31.05.2015 г, с 02.06.2015 г. по 11.07.2015 г, с 26.08.2015 г. по 25.07.2016 г, с 04.08.2016 г. по 18.06.2017 г. воспитателем и учителем музыки структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай", а с 30.10.2009 г. МОБУ НОШ-детский сад д.Тугаево и периоды работы с 01.10.2007 г. по 12.11.2007 г, с 01.10.2008 г. по 15.12.2008 г, с 27.12.2008 г. по 31.12.2008 г. воспитателем структурного подразделения МОБУ ООШ д. Тугаево детский Сад N 10 "Нуркай".

В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Д.Р. Гареева

Е.В. Жерненко

Справка: судья Давлетшина А.Ф.