Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2018 г. по делу N 33-17063/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Александровой Н.А. и Смирновой О.В,

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биктимирова ФИО12 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ Ильясовой Э.Н. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А, выслушав объяснения представителя Биктимирова Т.Х. - Киньягулова А.Ф. считавшего решение законным и обоснвоанным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биктимиров Т.Х. обратился с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее администрация ГО г. Уфа РБ) о признании права собственности в порядке приватизации на садовый земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1157 кв.м, расположенный по адресу: адрес. В обоснование указано, что истец является членом садоводческого товарищества, в котором расположен испрашиваемый в собственность земельный участок. Земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу с 1950 года. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получил отказ. Считая свое право нарушенным, обращается в суд с настоящим иском.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года исковые требования Биктимирова Тимура Халитовича удовлетворены. За Биктимировым Т.Х. признано право собственности в порядке приватизации на садовый земельный участок с кадастровым номером N... площадью 1157+/-12 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе представителя управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ Ильясовой Э.Н. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу Биктимиров Т.Х. просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.8 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел верному выводу о том, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.1951 года под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га. Участок N 1 - 4,5 га, участок N 2 - 5,5 га, участок N 3 - 6 га, а также земельный участок площадью 3 га к северо-востоку от улицы Цветочная за счет территории Черниковского горкомхоза, что подтверждается архивными выписками из протоколов N 6 и N 61 Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан.

На основании указанных выше решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.1951 года коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в

натуре земельный участок площадью 13,5 га в районе ЖБЗ-2, о чем составлен

акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25.05.1951 года.

Садоводческое товарищество N.., организованное при УМПО (ранее УМЗ), в дальнейшем вошло в состав общественного объединения "Огородно-садоводческое товарищество при АО "УМПО", зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы N 273 от 04.03.1993 года. 05.03.1999 года указанное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО "УМПО", что подтверждается Уставом ОСТ ОАО "УМПО".

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества "Уфимского моторостроительного производственного объединения" (ОСТ ОАО "УМПО"), оно создано в результате реорганизации в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО "УМПО" (ранее УМПО, УМЗ), зарегистрировано постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы N 273 от 04.03.1993 года, является правопреемником всех и прав и обязанностей Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО "УМПО" (ранее УМПО, УМЗ). В соответствии со списком коллективных садов, входящих в состав ОСТ ОАО "УМПО", находящихся на территории Калининского района г.Уфы, в ОСТ ОАО "УМПО" входил сад N 4.

Постановлением Главы Администрации г.Уфы N 6755 от 24.11.2010 года ОСТ ОАО "УМПО" коллективному саду N 4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... площадью 117 714 кв.м. в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства. На основании данного Постановления дата с ОСТ ОАО "УМПО" был заключен договор аренды земельного участка N...

Согласно заключению кадастрового инженера Тарасова Э.В. от дата спорный земельный участок находится в пределах территории коллективного сада N... ОСТ ОАО "УМПО".

Как усматривается из ответа Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ от дата земельный участок с кадастровым номером N... не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, не зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с ответом МУП "Уфаводоканал" N... от дата, спорный земельный участок расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения города Уфы.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата земельный участок с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес. относится к категории: земли населенных пунктов с разрешением использования: под плодоягодный сад. В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован, споров со смежными землепользователями у истца не имеется.

Судом установлено, что истец принят в члены ОСТ ОАО "УМПО", ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок N... площадью 1157 кв.м. Данным участком Биктимиров Т.Х. пользуется до настоящего времени, задолженности по оплате членских и иных взносов не имеет.

Разрешая спор, суд исходил из того, что Биктимиров Т.Х. является членом садоводческого объединения, фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", добросовестно и на законных основаниях владеет участком N.., расположенных на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению - под плодоягодный сад, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истца отсутствует.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Биктимирова Т.Х.

Данные выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Ссылка ответчика на то, что земельный участок с кадастровым номером N... расположен на территории зон общественно-делового назначения (индекс ОД-3), в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4, на территории указанной зоны вид использования земельного участка - "для ведения садоводства" является запрещенным, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Биктимирова Т.Х, поскольку указанный вид разрешенного использования (под плодоягодный сад) исходного земельного участка, предоставленного коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО", из которого образован земельный участок с кадастровым номером N.., был установлен в 1950 году, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4.

Таким образом, решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит к его отмене оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 год оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ Ильясовой Э.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

О.В. Смирнова

Справка: судья Ибрагимов А.Р.