Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-16963/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х,

судей Коргун Н.В, Минеевой В.В,

с участием прокурора Сафина А.Р,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Насырова А.А. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан Исахин СБ. обратился в суд с административным иском к Насырову АА. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Насыров А.А. отбывает наказание в данном исправительном учреждении с 8 ноября 2016 г, за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно. На основании статей 3, 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 г. административный иск начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ Исахина СБ. к Насырову А.А. об установлении административного надзора удовлетворен. В отношении Насырова А.А, 27 сентября 1977 года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Насырова А.А. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест распития спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В апелляционной жалобе Насыров А.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что суд при принятии решения не обеспечил его личное присутствие и присутствие его адвоката при рассмотрении данного дела. Кроме того, судом исследован вопрос о сроке административного надзора односторонне и не объективно, суд не учел его характеристику при обучении и получении профессионального образования.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 308 КАС РФ, выслушав заключение прокурора Сафина А.Р, полагавшего решение суда подлежащим изменению в связи с нарушением норм материального права, а именно применение Закона в редакции, утратившей силу в части установления ограничений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Из материалов дела следует, что Насыров А.А. осужден по приговору Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 августа 2016 г. по пункту... к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно представленной характеристике Насыров А.А. характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания имеет 1 нарушение, 2 поощрения.

Таким образом, при наличии сведений о том, что Насыров А.А. освобождается из мест лишения свободы (1 августа 2018 г.), имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора и ограничений в отношении Насыров А.А.

Разрешая данные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения между сторонами, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Насырова А.А. административного надзора.

Срок административного надзора определен судом верно, в строгом соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части, поскольку судом при вынесении решения не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым частично изменен вид административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Так, согласно внесенным изменениям, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, потому судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в данной части.

Иные установленные судом в отношении Насырова А.А. административные ограничения определены с учетом перечня, изложенного в части 1 статьи 4 вышеуказанного Закона, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений.

Доводы жалобы Насырова А.А. том, что ему не был обеспечен адвокат, являются несостоятельными, поскольку в силу части 4 статьи 54 КАС РФ суд назначает адвоката в качестве представителя только в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Насыров А.А. не относится к указанным категориям лиц, что не лишало его возможности самостоятельно обеспечить явку представителя.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд вправе обеспечить участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, в случае признания необходимым его обязательное участие.

Таким образом, суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие Насырова А.А, который надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. При этом ходатайство о том, что он желает участвовать в судебном заседании, не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 г. изменить в части обязания Насырова А.А. являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства или пребывания два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, указав об обязании Насырова А.А. являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическому нахождению в дни, установленные органом внутренних дел.

В остальной части решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Насырова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья И.М. Салимов