Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2018 г. по делу N 4А-1795/2018

Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Идиятуллин Э.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N ... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Идиятуллин Э.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, Идиятуллин Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Идиятуллин Э.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалобу мотивировал тем, что дата его остановили сотрудники ГИБДД, предложили пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, он согласился. Однако сотрудники ГИБДД высказывали угрозы, он испугался и уехал. При Идиятуллин Э.В. процессуальных документов не оформляли, действия сотрудников по заочному оформлению документов являются незаконными.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N... (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Основанием для привлечения Идиятуллин Э.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он дата в 21.11 час, управлявший примерно в 20.25 час в том же месте транспортным средством марки "ВАЗ-2170", государственный регистрационный знак N.., около адрес Республики Башкортостан, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы Идиятуллин Э.В. о том, что указанный протокол был составлен в отношении него в его отсутствие, материалами дела не опровергнут.

Так, из рапорта инспектора ДПС ОБ ГИБДД МВД по РБ М.А.Р. и его показаний, данных мировому судье, следует, что дата им было остановлено транспортное средство марки "ВАЗ-2170", государственный регистрационный знак N.., под управлением Идиятуллин Э.В. Водитель был приглашен в патрульный автомобиль, поскольку от него исходил резкий запах алкоголя изо рта. Изначально Идиятуллин Э.В. согласился пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. В момент, когда второй инспектор ГИБДД шел с понятыми в сторону патрульного автомобиля, Идиятуллин Э.В. попросил разрешения выйти из машины, чтобы переставить свое транспортное средство. Сел в свой автомобиль и скрылся, понятые все видели, попытались догнать, но не смогли, позвонили на сотовый Идиятуллин Э.В, он отказался вернуться на место совершения административного правонарушения. В связи с чем в отношении Идиятуллин Э.В. был составлен административный материал по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Также из письменных объяснений понятых В.Р.Р. и Л.И.С. следует, что Идиятуллин Э.В. было предложено пройти освидетельствования на состояние опьянения, на что он ответил, что ему нужно выйти, переставить свой автомобиль, он вышел, завел машину и скрылся. Данному гражданину сотрудник ГИБДД позвонил на сотовый телефон, чтобы он пришел на место, с которого скрылся, на что он ответил отказом (л.д. 12, 13).

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных выше норм должностным лицом ГИБДД МВД по РБ соблюдены не были.

Идиятуллин Э.В. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении него составлен дата в его отсутствие, данные об извещении Идиятуллин Э.В. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, также как отсутствуют данные о направлении копии указанного протокола по почте.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Идиятуллин Э.В, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Идиятуллин Э.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Идиятуллин Э.В. отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Рамазанов А.Ф.

федеральный судья Мозжерина Г.Ю.