Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 августа 2018 г. по делу N 12-1151/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 21 августа 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 21 августа 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года в отношении

Щербакова И. В, "дата" года рождения, уроженца "... ", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года Щербаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вина Щербакова И.В. установлена в повторном нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:

"дата" в 17 час. 00 мин. Щербаков И.В. находился у "адрес", где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 1000 человек и участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту: от "адрес", в толпе граждан скандирующей лозунги: "Он нам не царь", "Путин вор", "Четвертый срок тюремный", "Мы здесь власть", "Свободу политзаключенным", демонстрирующей плакаты с надписью: "С меня хватит!", "Он нам не царь", "Не хочу как в Северной Корее", "Он нам не царь- уходи", таблички с надписью: "Навальный", с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, на тему: "ОН НАМ НЕ ЦАРЬ".

Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту от "адрес", проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время по указанному маршруту, то есть фактически шествие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г..N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях". В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г..N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр-на Щербакова И.В, сотрудником полиции ст. инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции "... " Р.Б, осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г..N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гр-н Щербаков И.В. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие и разойтись.

Данное законное требование Щербаков И.В. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников несогласованного шествия, в т.ч. и гр. Щербаков И.В, было не менее 1 минуты, однако в указанный промежуток времени гр-н Щербаков И.В. продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно: целенаправленно добровольно продолжал свое участие в несогласованном шествии в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, скандирующей: "Он нам не царь", "Путин вор", "Четвертый срок тюремный", "Мы здесь власть", "Свободу политзаключенным", и демонстрирующей плакат с надписью "С меня хватит", "Он нам не царь", "Не хочу как в Северной Корее", "Он нам не царь - уходи", при этом попыток покинуть место проведения шествия не предпринимал. Своими действиями Щербаков И.В. нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях". При этом, 13 июня 2017 года Щербаков И.В. уже был привлечен к административной ответственности по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, которое 27.06.2017 года вступило в законную силу.

Щербаков И.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Красногвардейского районного суда от 06 мая 2018 года и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Судом при рассмотрении дела были нарушены правила подсудности. Назначенное наказание является чрезмерно суровым, не отвечает критериям дифференциации, индивидуализации и соразмерности наказания. Нарушено право на справедливое судебное разбирательство. Так, суд рассмотрел дело в отсутствии прокурора. В основу решения положены объяснения и рапорта полицейских, которые слово в слово повторяли друг друга и поэтому являлись неправдоподобными. Возможность допросить свидетелей не была предоставлена. Судом не было предоставлено время для подготовки защиты. Судом не предоставлена возможность воспользоваться юридической помощью, в отложении судебного заседания ему было отказано. Привлечение Щербакова к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями Конвенции о защите прав человека и основанных свобод (ст.ст. 10-11). Материалы дела не подтверждают, что действия Щербакова не носили мирный характер, нарушали права третьих лиц. Отсутствовали основания для задержания Щербакова. Щербаков И.В. был привлечен за одни и те же действия дважды - по ч.1 ст.19.3 и ст.20.2 ч.8 КоАП РФ.

Щербаков И.В. и его защитник Есипова А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, поскольку они о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом - лично, ходатайств об отложении не представили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 8 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, Щербаков И.В, будучи привлечен к административной ответственности постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 27 июня 2017 года, "дата", в 17-00 повторно совершил административное правонарушение в виде нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, что выразилось в участии Щербакова И.В. в публичном несогласованном публичном мероприятии в виде шествия в составе не менее 1000 человек, проигнорировавших требование сотрудника полиции ОР ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " Р.Б, прекратить указанное несогласованное публичное мероприятие.

В ходе рассмотрения настоящего дела, Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения и исследованы представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении от "дата", протоколы ДЛ САП и АЗ, рапорты и объяснения сотрудников полиции "... " А.Д, "... " Д.К, "... " Р.Б, справка о приобщении к материалам дела видеозаписи, текст обращения сотрудника полиции "... " Р.Б. к участникам несогласованного публичного мероприятия, письмо Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга об отсутствии согласованных публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга, фото и видеозаписью несогласованного публичного мероприятия.

Доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины Щербакова И.В. в совершении административного правонарушения.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Щербакова И.В. правильно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о непричастности к совершению административного правонарушения опровергаются приобщенной к материалам дела видеозаписью и иными доказательствами по делу - рапортами сотрудников полиции "... " А.Д, "... " Д.К, "... " Р.Б, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в котором отсутствуют сведения о согласовании публичного мероприятия, текстом старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району СПб "... " Р.Б. обращения к лицам, принимавшим участие в несогласованном мероприятии, основание не доверять которым не имеется. Вышеуказанные документы заверены надлежащим образом, приобщены к материалам дела уполномоченным на это должностным лицом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ при их получении допущено не было, оснований сомневаться, что должностные лица, чьи объяснения имеются в материалах дела и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, являются сотрудниками полиции, не имеется, в связи с чем вышеуказанные документы являются допустимыми доказательствами по делу. Полномочия старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району СПб "... " Р.Б, в том числе требование прекратить противоправные действия, высказанные в адрес участников несогласованного мероприятия, предоставлены последнему Федеральным Законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и положениями ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Красногвардейского районного суда без нарушений правил территориальной подведомственности. В соответствии с п. 1. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Поскольку нарушение Щербаковым И.В. требований законодательства было выявлено после его задержания и доставления в 52 отдел полиции УМВД РФ по Красногвардейскому району СПб, нарушений требований подведомственности судьей Красногвардейского районного суда при рассмотрении данного дела допущено не было.

Прокурор уведомляется о дате, времени и месте рассмотрения дела в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, а также по делам об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора, таким образом, оснований для его уведомления о рассмотрении дела в отношении Щербакова И.В. не имелось. В вызове и допросе сотрудников полиции, составивших рапорта и протокол об АП не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в рапортах и объяснениях сотрудников полиции, имеющихся в материалах дела.

Проверка законности действий органов, согласовывающих проведение публичных мероприятий, не входит в полномочия суда согласно положениям ст. 30 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод предусмотрено, что осуществление прав на свободу выражения мнения и свободу собраний не подлежат никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства. Таким образом, права участников публичных мероприятий не ограничены при соблюдении предусмотренных законом ограничений, которые не были соблюдены участниками несогласованного публичного мероприятия, проведенного "дата" по маршруту: от "адрес", поэтому права Щербакова И.В. на свободу выражения мнения не были нарушены.

Полагаю, что право Щербакова И.В. на защиту нарушено не было, поскольку, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и перед рассмотрением дела в суде ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, Щербаков И.В. правом пригласить защитника не воспользовался, ходатайств в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ им заявлено не было.

Наказание назначено судом в пределах санкции ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, чрезмерно суровым не является. Назначенное Щербакову И.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Щербакова И. В. оставить без изменения, жалобу Щербакова И.В. - без удовлетворения.

Судья: Калинина И.Е.