Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 августа 2018 г. по делу N 12-1181/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 21 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Костине Ф.В., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт- Петербурга от 15 июня 2018 года в отношении

Тошева Д. Т.ёза угли, родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, вагон-бытовка, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2018 года Тошев Д.Т.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N... ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и "адрес" (на правах обособленного отдела с местом дислокации в городе Красное Село, "адрес").

Согласно постановлению суда от 15 июня 2018 года в 11 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, реконструкция здания, сотрудниками ОИК отдела по "адрес" Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" совместно с сотрудниками ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению N... от 13.06.2018г. в отношении места пребывания иностранных граждан.

В ходе проверки по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, где ведутся работы по реконструкции здания, выявлен гражданин Республики Узбекистан Тошев Д.Т.у, 21.02.1994 года рождения. Установлено, что гражданин Республики Узбекистан Тошев Д.Т.у. находится на территории Российской Федерации незаконно, а именно без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ: паспорта, миграционной карты, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Тошева Д.Т.у. Дажина К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного.

В обоснование жалобы указано, что лицо, фактически участвовавшее в судебном заседании 15 июня 2018 года в суде первой инстанции не является Тошевым Д. Т.ёз угли, в отношении которого было вынесено постановление о назначении административного наказания. При совершении мероприятий по установлению личности правонарушителя, сотрудниками ОФМС РФ должным образом служебные обязанности не выполнены, а именно: не проведены меры по идентификации лица, назвавшего себя Тошевым Д.Т.у. лицо, назвавшее себя именем Тошева Д.Т.у. не имело и не могло иметь при себе документов, удостоверяющих личность Тошева Д.Т.у, а также иных документов, которые могли бы подтвердить право нахождения на территории Российской Федерации.

Тошев Д.Т.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно справке Центр временного содержания иностранных граждан N... ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и "адрес" от 31.07.2018г. N.., Тошев Д.Т.у. 24.07.2018г. самовольно покинул СПб ГБУЗ "Городская больница N... ", надлежаще извещен по месту жительства.

Защитник Тошева Д.Т.у. - Дажина К.А. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Тошева Д.Т.у.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. I ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", зарегистрированного в Минюсте России 24.04.2017 года N 46472, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Личность лица, Тошева Д.Т.у. установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства начальником ОИК отдела по "адрес" Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" майором полиции "... " А.А. и Врио начальника отдела по "адрес" Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" майором полиции "... " Е.М. Однако, имеющаяся в данном заключении фотография Тошева Д.Т.у. (л.д. 4) не схожа с фотографией из справки АС ЦБДУИГ по Санкт-Петербургу и "адрес" (л.д. 5, 8), кроме того, имеющееся в материалах дела заключение не содержит данные, которые должны в нем содержаться, изложенные в форме бланка заключения об установлении личности (приложение N 6 к приказу МВД России от 28.03.2017 N 154).

Личность лица, в отношении которого начальником ОИК отдела по "адрес" Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" майором полиции "... " А.А. был составлен протокол об административном правонарушении АП N... от "дата", надлежащим образом установлена не была, документы, подтверждающие что лицо, в отношении которого дело передано в суд является Тошевым Д.Т.у, не представлены.

В ходе рассмотрения дела данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тошева Д. Т.ёз угли - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тошева Д.Т.у. возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Охотская