Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2018 г. по делу N 12-1190/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 23 августа 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 августа 2018 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года в отношении

Каразеевой С. А, "дата" г.р, уроженки "... ", зарегистрированной по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Каразеевой С.А. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 65-2018 от 16 апреля 2018 года, Каразеева С.А. не выполнила в срок до "дата" предписание КГИОП привести перепланировку объекта культурного наследия "Дом П.М. Кумовича" по адресу: "адрес" соответствие с проектной документацией, а также выполнить работы по замене оконных заполнений. Предписание вручено Каразеевой С.А. 24.05.2016 г. 17 мая 2017 года в адрес Каразеевой С.А. КГИОП было направлено повторное предписание N 01-10-33 с требованием в срок до 15.01.2018 года привести планировку "адрес" соответствие с проектной документацией и заменить заполнение окон, проверкой, проведенной КГИОП 22 марта 2018 года установлено, что требования предписания не выполнены.

Должностное лицо КГИОП, уполномоченное на подачу жалобы - "... " Д.О. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в которой указал, что в адрес Каразеевой С.А. КГИОП было направлено повторное предписание 17 мая 2017 года N 01-10-33 с требованием в срок до 15.01.2018 года привести планировку "адрес" соответствие с проектной документацией и заменить заполнение окон, проверкой, проведенной КГИОП 22 марта 2018 года установлено, что требования предписания не выполнены. Часть 19 ст. 19.5 КоАП РФ была введена Федеральным законом N 96-ФЗ от 07.05.2013 г, ранее специальная норма отсутствовала, за неисполнение предписания лица привлекались к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку санкция предусматривает наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения правонарушении, а при совершении длящегося правонарушения - 1 год со дня обнаружения правонарушения. Последним днем привлечения к ответственности является, таким образом, 16 января 2019 года.

Каразеева С.А. извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы телеграммой, направленной по месту ее регистрации, а также по месту нахождения объекта культурного наследия, находящегося в ее собственности, т.е. надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении не направляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы должностное лицо КГИОП "... " Д.О. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что предписание не выполнено в части сохранения объекта культурного наследия.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор, невыполнение которого вменено Каразеевой С.А, установлен до 15 января 2018 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Каразеевой С.А. к административной ответственности по части 19 статьи 19.5 КоАП РФ, исчисляется с 16 января 2018 г. и истек 16 апреля 2018 г.

Поскольку дело об административном правонарушении поступило в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга 20 апреля 2018 года, т.е. за сроками давности привлечения к административной ответственности, судом принято обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца. По изложенным в описательно-мотивировочной части решения основаниям, правонарушение в виде неисполнения к определенному сроку обязанности, длящимся не является. Наказание в виде дисквалификации для физических лиц санкцией ст. 19.5 ч. 19 КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Каразеевой С. А. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, жалобу должностного лица КГИОП "... " Д.О. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.