Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 июля 2018 г. по делу N 12-962/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 5 июля 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Махова Е.А., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 05 июля 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2018 года в отношении

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Ника" Дюльгаровой С. В, "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2018 года должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Дюльгарова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Вина Дюльгаровой С.В. установлена в том, что она совершила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Дюльгарова С.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что выводы суда не соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам, а также не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу. Иностранная гражданка находилась в ресторане в связи с исполнением ООО "Сфера" условий заключенного между Обществами договора об оказании клининговых услуг. Таким образом, вывод суда о том, что ООО "Ника" привлекло к трудовой деятельности иностранную гражданку не соответствует как обстоятельствам, так и материалам дела.

Дюльгарова С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении не заявляла, материалов достаточно для рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Дюльгаровой С.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Махова Е.А, о том, что постановление районного суда является законным и обоснованным, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица - генерального директора ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установлено, что 06 июня 2017 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации со стороны ООО "Ника", проведенной прокуратурой "адрес" Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (ресторан "... " была выявлена гражданка Республики Узбекистан "... ", которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы по указанному адресу, при этом не имеющая документа, предоставляющего право осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, а именно, разрешения на работу (либо патента).

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО "Ника" Дюльгарова С.В. нарушив ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина генерального директора ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2017; обращением гр. "... " И.Л. к прокурору "адрес" Санкт-Петербурга; решением заместителя прокурора "адрес" Санкт-Петербурга "... " Р.С. от 06.06.2017г. о проведении проверки; Актом проверки от 06.06.2017г.; копией договора об оказании клининговых услуг от 06.06.2017г. заключенного между ООО "... " и ООО "Ника"; копией из ЕГРЮЛ ООО "... " согласно которой среди видов экономической деятельности Общества нет клининговых услуг; копией вступившего в законную силу постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2018г. в отношении "... " М.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией вступившего в законную силу постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.01.2018г. в отношении ООО "Ника" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ другими доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден также фотофиксацией от 06.06.2017г, произведенной при проведении проверочных мероприятий в ресторане "... " ООО "Ника" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (л.д. 36).

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив гражданску Узбекистана "... " М.Ж, к осуществлению трудовой деятельности в должности посудомойщицы и поручив ей проведение указанных работ, генеральный директор ООО "Ника" Дюлбгарова С.В. фактически заключила с ней трудовой договор.

В связи с этим, соответствующий довод жалобы о том, что иностранная гражданка не работала в ООО "Ника", не принимается, как не основанный на материалах дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного считаю, что вывод нижестоящих инстанций о том, что иностранная гражданка была допущена к трудовой деятельности генеральным директором ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия работодателя осуществляла трудовую деятельность, является правильным.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Таким образом, вывод судьи о наличии вины генерального директора ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности генерального директора ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Административное наказание назначено генерального директора ООО "Ника" Дюльгаровой С.В. в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2018 года - оставить без изменения, жалобу Дюльгаровой С.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская