Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 августа 2018 г. по делу N 33-3690/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи

Копотева И.Л,

Судей

Костенковой С.П, Дубовцева Д.Н,

при секретаре

Волковой О.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 13 августа 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств Сарапульского района" на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2018 года, которым:

исковые требования СЛА к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств Сарапульского района" о признании незаконным приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017-2018 г.г. СЛА педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю, удовлетворены.

Признан незаконным приказ от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017-2018 г.г. СЛА - заместителю директора по учебно-воспитательной работе педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю.

В удовлетворении исковых требований СЛА к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств Сарапульского района" об отмене приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017-2018 г.г. СЛА педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю, отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Костенковой С.П, объяснения представителя ответчика МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" ШКВ по доверенности от 19.12.2017 года(сроком на три года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

СЛА(далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района"(далее - ответчик) о признании незаконными и отмене приказа N 40-ОД от 16 октября 2017 года "О сокращении работников МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района", об утверждении штатного расписания" в части сокращения 1 ставки заместителя директора ДШИ по УВР, об утверждении с 18 декабря 2017 года штатного расписания МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района", приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017 - 2018 СЛА педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю.

Требования мотивированы тем, что истец с 16 октября 2017 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В период с 16 октября 2017 года по настоящее время в ДШИ выполняются организационно-штатные мероприятия, в том числе для приведения в соответствие штатной численности ДШИ с распоряжением Администрации МО "Сарапульский район" от 21 апреля 2017 года N 71.

На основании приказа N 40-ОД от 16 октября 2017 года "О сокращении работников МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района", об утверждении штатного расписания" сокращена в штатном расписании ДШИ с 18 декабря 2017 года 1 ставка заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Истец ознакомилась с приказом о предстоящем своем увольнении 17 октября 2017 года под роспись.

17 октября 2017 года истцу вручено уведомление о прекращении трудового договора в связи с сокращением работников организации за N 123 от 17.10.2017 года, в котором указано о сокращении должности истца на основании ст. 180 ТК РФ, предложена другая должность "преподавателя хоровых дисциплин" с размером должностного оклада в размере 9600 рублей.

02 ноября 2017 года истцу вручено уведомление о перераспределении часов за N 139 от 01.11.2017 года о том, что 24 педагогических часа, установленных истцу в соответствии с приказом от 01.09.2017 года N 37/1, с 07 ноября 2017 года будут перераспределены в связи с приемом на работу основного постоянного работника.

На основании приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" приказано: перераспределить часы педагогической нагрузки в количестве 24 часа заместителю директора СЛА, 11,66 часа преподавателя КТБ Основанием к изданию приказа является прием на работу преподавателя по классу фортепиано ГЕИ с 07 ноября 2017 года.

08 ноября 2017 года истцу вручено уведомление N 141 от 08.11.2017 года о том, что 24 педагогических часа перераспределены в связи с приемом на работу преподавателя ГЕН. Этим же уведомлением истец уведомлен, что проведенные уроки не будут оплачиваться с 08 ноября 2017 года.

На период учебного года изменение штатного расписания, изменение педагогической нагрузки не допускается, так как не будет выполнена образовательная программа, не будет оказана образовательная услуга.

Определением суда от 28 мая 2018 года принят отказ истца от требований о признании незаконным и отмене приказа N 40-ОД от 16 октября 2017 года "О сокращении работников МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района", об утверждении штатного расписания" в части сокращения 1 ставки заместителя директора ДШИ по УВР, в этой части производство по делу прекращено.

В судебное заседание суда первой инстанции истец СЛА не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители ответчика ШКВ, АСВ исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации МО "Сарапульский район", Управления культуры и молодежной политики администрации МО "Сарапульский район" в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела третьи лица были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца, представителей третьих лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Истец была принята на работу заместителем директора школы на основании заключенного трудового договора от 19 августа 2016 года N 90. Должностная функция истца - заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе, преподавание каких-либо музыкальных дисциплин не входит в трудовую функцию работника. Приказом работодателя от 01.09.2017 г. N 37/1 истцу была установлена педагогическая нагрузка по совместительству 9 педагогических часов в неделю - основные, 24 - до выхода основного работника на работу, при этом основной трудовой договор не изменялся. Согласно пп. "в", "е" п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не требовалось оформления соглашения о педагогической работе на 2017-2018г. Приказ N 49-ОД от 07.11.2017 года не означает изменение трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ, данным приказом расторгнуто соглашение о дополнительной трудовой деятельности, о чем истец была предупреждена заблаговременно - за 2 недели, что соответствует требованиям как ст. 60.2 ТК РФ, так и ст. 288 ТК РФ.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ заседание суда апелляционной инстанции проведено в отсутствие истца СЛА, представителя третьего лица Администрации МО "Сарапульский район", представителя третьего лица Управления культуры и молодежной политики Администрации МО "Сарапульский район", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно абз. 1 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжаловано ответчиком только в части удовлетворенных требований истца о признании незаконным приказа от 07.11.2017 года N 49-ОД, в связи с чем, в соответствии с абз.1 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда проверяется судебной коллегией только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 19 августа 2016 года между истцом Сомовой JI.A. и ответчиком МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" заключен трудовой договор N 90, согласно которому СЛА JI.A. назначена в МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку.

Дополнительным соглашением N 01 от 09 февраля 2017 года к трудовому договору N 90 от 19 августа 2016 года работнику за выполнение трудовой функции преподавателя устанавливается: должностной оклад 8 970 рублей, надбавка за работу в сельских населенных пунктах 2 242 рублей, надбавка за почетное звание 897 рублей, сумма должностного оклада 12 109 рублей, по тарификации в неделю - педагогические часы - 33,55 на 2016-2017 учебный год.

Согласно приказу N 37/1 от 01 сентября 2017 года МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" установлена педагогическая нагрузка с 01 сентября 2017 года на 2017-2018 учебный год СЛА - заместителю директора по учебно-воспитательной работе МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" 33 педагогических часа в неделю, из них: 9 педагогических часов в неделю - основные; 24 педагогических часа - до выхода основного работника.

Уведомлением N 121 от 13.10.2017 года о расторжении трудового договора СЛА уведомлена о том, что заключенный с ней трудовой договор по совместительству будет прекращен на 24 педагогических часа 07.11.2017 года в связи с приемом на работу преподавателя.

Из акта от 13.10.2017 года, составленного работниками МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" следует, что 13.10.2017 года в 13 часов 30 минут в кабинете N 53 заместителю директора по УВР СЛА было вручено уведомление от 13.10.2017 года о прекращении договора по совместительству.

Уведомлением N 139 от 01 ноября 2017 года СЛА была уведомлена о том, что 24 педагогических часа, предоставленных ей в соответствии с приказом от 01 сентября 2017 года N 371 с 07 ноября 2017 года будут перераспределены в связи с приемом на работу основного постоянного работника.

Приказом от 07 ноября 2017 года N 49 - ОД МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" внесены изменения в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" с 07 ноября 2017 года, перераспределены часы педагогической нагрузки в количестве 24 часа заместителя директора по УВР МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" СЛА на основании приказа N 37/1 от 0 сентября 2017 года, установлена педагогическая нагрузка с 07 ноября 2017 года на 2017- 2018 учебный год СЛА - заместителю директора по учебно-воспитательной работе МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района " в количестве 9 педагогических часов в неделю.

Приказом от 07 ноября 2017 года N 53\1 МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" прекращен договор по совместительству с заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" СЛА на 24 педагогических часа с 7 ноября 2017 года в связи с приемом на работу преподавателя ГЕИ

Из акта от 07 ноября 2017 года следует, что СЛА был вручен приказ от 07.11.2017 года в кабинете N 53, от ознакомления и подписания заместитель директора по УВР СЛА отказалась.

Удовлетворяя исковые требования истца в части признания незаконным приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района", суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 72, 74, 282 Трудового кодекса РФ, п.п. 1, 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 года N 41 "Об особенностях работ по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", п.п. 1.5, 1.8 Приказа Минобрнауки от 22.12.2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 5.3, 5.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного Приказом Минобрнауки от 22.12.2014 года N 1601, и исходил из того, что объем учебной нагрузки является существенным условием трудового договора, работодатель вправе был изменить существенные условия трудового договора применительно к положениям ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, однако установленную законом процедуру для изменения существенных условий трудового договора не выполнил, чем нарушил трудовые права истца.

С указанными выше выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст.60.2 настоящего Кодекса).

То обстоятельство, что оспариваемым приказом ответчика прекращен договор по совместительству с истцом, само по себе не свидетельствует о работе истца в порядке совместительства. Трудовой договор по указанному основанию с истцом не заключался, приказ о приеме на работу в качестве преподавателя в порядке совместительства не издавался.

Из смысла ст.60.2 ТК РФ следует, что при совмещении профессий (должностей) работа, как основная, так и дополнительная, осуществляется в рамках одного и того же рабочего времени, то есть увеличивается интенсивность труда.

Работники образовательных организаций, включая руководителей и их заместителей, помимо работы, определенной трудовым договором, могут осуществлять в этом же учреждении на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору преподавательскую работу без занятия штатной должности в классах, группах, кружках, секциях, которая не считается совместительством (п. 4.1.5 Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015 - 2017 годы от 22.12.2014, подписанного Минобрнауки и Профсоюзом работников народного образования и науки).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников общеобразовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора и допускается в основное рабочее время с согласия руководителя (для руководителя учреждения - с согласия учредителя).

Особенности определения учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников на определенный срок, предусмотрены пунктом 5.2 приложения 2 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, согласно которому определение учебной нагрузки педагогических работников на определенный срок осуществляется для выполнения учебной нагрузки на период замещения временно отсутствующих педагогических работников, а также на период временного замещения вакантной должности до приема на работу постоянного работника.

Из указанных норм следует, что наряду с работой, определенной трудовым договором по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истец была вправе заниматься на условиях совмещения педагогической деятельностью и временно замещать вакантную должность педагога до приема на работу постоянного работника.

Приказом ответчика N 37/1 от 01 сентября 2017 года истцу была установлена педагогическая нагрузка с 01 сентября 2017 года на 2017-2018 учебный год в количестве 33 педагогических часа в неделю, из них: 9 педагогических часов в неделю - основные; 24 педагогических часа - до выхода основного работника.

При таких обстоятельствах, уменьшение педагогической нагрузки истцу оспариваемым приказом на 24 часа в связи с приемом на работу на вакантную должность основного постоянного работника, об изменении существенных условий труда истца не свидетельствует и основанием для применения положений ст. 74 ТК РФ не является. В данном случае имеет место быть прекращение выполнения истцом дополнительной работы на условиях совмещения в связи с окончанием срока ее выполнения(прием на работу постоянного работника).

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о незаконности действий ответчика по изменению существенных условий трудового договора и уменьшению педагогической нагрузки истца, правильным признать. Данный вывод основан на ошибочном толковании судом норм материального права, следовательно, оснований для признания незаконным оспариваемого приказа у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оспариваемый приказ является законным, поскольку регулирует отношения по выполнению истцом дополнительной работы без изменения существенных условий трудового договора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В то же время доводы жалобы о выполнении истцом дополнительной работы на условиях совместительства не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам по изложенным выше основаниям.

С учетом вышеизложенного, решение суда в части удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017-2018 г.г. СЛА - заместителю директора по учебно-воспитательной работе педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю, подлежит отмене, с вынесением нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба МБУ ДО "Детская школа искусств Сарапульского района" подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования СЛА к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств Сарапульского района" о признании незаконным приказа от 07 ноября 2017 года N 49-ОД "О внесении изменений в тарификацию МБУ ДО "ДШИ Сарапульского района" в части перераспределения часов педагогической нагрузки в количестве 24 часов заместителя директора СЛА, об установлении с 07 ноября 2017 года на 2017-2018 г.г. СЛА педагогической нагрузки в количестве 9 педагогических часов в неделю, оставить без удовлетворения.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств Сарапульского района" - удовлетворить.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи С.П. Костенкова

Д.Н. Дубовцев