Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 июля 2018 г. по делу N 33а-10114/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И,

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Мочаловой Ю.Р,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Болонина Игоря Ивановича на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, которым постановлено: административное исковое заявление Болонина Игоря Ивановича к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения N 29 от 09.02.2018 года об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности по принятию на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, с включением в базу данных компьютерного учета, обязании обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией) во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Болонина И.И, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болонин И.И. обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным и отмене решения N 29 от 09.02.2018 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, возложении обязанности принять на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, с включением в базу данных компьютерного учета (Единый реестр), обязании ответчика в соответствии с пунктом 21 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 80 от 15.02.2000, обеспечении жилым помещением (жилищной субсидией) во внеочередном порядке.

В обоснование указал, что он уволен из Вооруженных сил Российской Федерации 31.10.2008 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках военнослужащих, не обеспеченных жилым помещением. Первоначально на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий административный истец поставлен на основании решения... жилищной комиссии КВТКУ от 11.03.1996 года. Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ)... от 28.02.2013 года он снят с учета. По обращению в августе 2017 года административного истца к административному ответчику о предоставлении жилищной субсидии последним был также представлен отказ. При повторном обращении административного истца спорным решением... от 09.02.2018 года отказано в удовлетворении требований последнего.

Указывая на нарушения административным ответчиком положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в редакции от 01.07.2017, с изменениями от 16.11.2017) и Постановления Правительства Российской Федерации N 512 от 29.06.2011 года, административный истец заявил требования в приведенной формулировке.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Болонин И.И. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Болонин И.И. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 05.08.1980 по 31.10.2008 и уволен с военной службы 31.10.2008 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона), с выслугой лет, календарной 28 лет 02 месяца 26 дней, в льготном исчислении 32 года 04 месяца 20 дней.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии N 1 от 11.03.1996 года КВТКУ, Болонин И.И. включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), не имеющего жилой площади от Министерства обороны.

По справке Отдела - Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани... от 27.09.2011 года подполковник Болонин И.И. в соответствии с положениями пункта 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-КБ... от "дата", выданного ОУЗАГС ИК МО "адрес", в книгу регистрации актов внесена запись... от "дата" о расторжении брака между Болониным Игорем Ивановичем и ФИО1, с присвоением после расторжения брака фамилии Болонин.

Решением ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ... от 28.02.2013 года, Болонин И.И. снят с учета как нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, находясь на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с приобретением в собственность жилого помещения - жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", то есть, общей площадью выше учетных норм, установленных решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 года.., равной 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, утратил основания дающие право на получение жилого помещения.

Решением Казанского гарнизонного военного суда от 11.04.2013 года оставлены без удовлетворения требования бывшего военнослужащего Казанского высшего танкового командного училища подполковника запаса Болонина И.И. об оспаривании действий начальника 4 отдела "Центррегионжилье", связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 07.06.2013 года, решение Казанского гарнизонного военного суда от 11.04.2013 года оставлено без изменений.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом положений приведенной нормы, а также состава лиц, участвующих деле, суд пришел к выводу, что обстоятельства, установленные вышеприведенным решением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, а потому имеют преюдициальное значение.

25.12.2017 года Болониным И.И. в ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ представлено заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе Казани.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и прав на нее от 27.12.2017 года, приложенной к заявлению, за Болониным И.И. на праве собственности были зарегистрированы: жилой дом, по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, земельный участок по адресу: "адрес"

Решением ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ... от 09.02.2018 года Болонину И.И. отказано в принятии его на учет, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации по мотиву, что Болонин И.И. уволен с военной службы 31.10.2008 года с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с исключением из списков личного состава военного училища. С момента увольнения из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, Болонин И.И. утратил статус военнослужащего и связанные с ним гарантии по обеспечению жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы административного истца и его ссылка на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в редакции от 01.07.2017, с изменениями от 16.11.2017) и Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 (редакции от 09.12.2017) "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", суд расценил как неверное толкование норм права.

Административный истец не оспаривал факта, что статус военнослужащего им утрачен 31.10.2008 года.

В момент увольнения из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, Болонин И.И. утратил статус военнослужащего. Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий административным истцом был утрачен в 2013 году в связи с принятием решения ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ... от 28.02.2013 года. Последующее возникновение обстоятельств, для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, после 2013 года, когда административный истец не был военнослужащим, не может быть основанием для возложения данной обязанности на Министерство обороны Российской Федерации.

При этом ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ спорное решение приняло в рамках полномочий, предоставленных данному органу, в установленном законом порядке в соответствии с положениями закона, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств и имеющихся доказательств, суд не нашел оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения... от 09.02.2018 года об отказе в постановке на учет Болонина И.И, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых для постоянного проживания.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Болонина Игоря Ивановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи