Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2018 г. по делу N 33а-11920/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Музипова Флюра Фаидовича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Музипова Флюра Фаидовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес", зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес", в доход государства недоимку по земельному налогу в размере 647 302 рублей 88 копеек, из которых земельный налог - 644 510 рублей, пени по земельному налогу - 2 792 рубля 88 копеек.

Взыскать с Музипова Флюра Фаидовича государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере 9 673 рублей 03 копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан Санниковой Н.С, высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан (далее - инспекция ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан) обратилась в суд с административным иском к Музипову Ф.Ф. о взыскании недоимки по земельному налогу и пеней по земельному налогу. Заявленные требования мотивированы следующим.

Музипов Ф.Ф. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес" земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Нижний Бъеф Нижнекамской ГЭС; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект имени "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес". Также имел в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"

Соответственно является плательщиком земельного налога.

В установленный законом срок земельный налог уплачен не был, в связи с чем на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику как должнику начислены пени.

15 декабря 2016 года налоговым органом должнику выставлено требование N 5106 об уплате задолженности.

В связи с неуплатой задолженности налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

11 июля 2017 года мировым судьей судебного участка N 15 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Музипова Ф.Ф. налоговой задолженности, в том числе и недоимки по земельному налогу. Однако определением мирового судьи от 8 августа 2017 года судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Музипова Ф.Ф. относительно его исполнения.

Административный истец просил взыскать с Музипова Ф.Ф. задолженность по земельному налогу в размере 644 510 рублей, пени по земельному налогу в размере 2 792,88 руб, всего 647 302,88 руб.

Суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Музипова Ф.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права и при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств. По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд оставил без внимания то обстоятельство, что Музипов Ф.Ф. является пенсионером по возрасту и имеет льготу по уплате земельного налога.

Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан представила в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный ответчик Музипов Ф.Ф. в суд не явился.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что Музипов Ф.Ф. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес" земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, "адрес". Также имел в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица "адрес"

Соответственно, Музипов Ф.Ф. является плательщиком земельного налога.

Налоговым органом направлено налоговое уведомление от 10 октября 2016 года N66864299 об уплате не позднее 1 декабря 2016 года земельного налога за 2015 год в размере 644 510 руб. в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Нижний Бъеф Нижнекамской ГЭС; проспект имени Мусы Джалиля, дом 47А; улица "адрес"

В связи с неуплатой земельного налога 15 декабря 2016 года административному ответчику выставлено требование N5106 об уплате в срок до 31 января 2017 года налогов и пеней, в том числе земельного налога за 2015 года в сумме 644 510 руб. и пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 2992, 88 руб, которое доставлено посредством электронной связи.

Требование в установленный срок не исполнено.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из обстоятельства неисполнения административным ответчиком как налогоплательщиком своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных налогов и с учетом этого пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона.

Установлено, что 7 июля 2017 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пеней.

Приказом мирового судьи судебного участка N16 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 11 июля 2017 года заявление удовлетворено, взыскана недоимка по налогам и пеням, в том числе недоимка по земельному налогу в размере 644 510 руб. и пени по земельному налогу в размере 2 792,88 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N15 по судебному району города Набережные Челны от 8 августа 2017 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.

12 февраля 2018 года, то есть своевременно, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, установленные законом порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по налогам и задолженности пеням административным ответчиком соблюдены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что Музипов Ф.Ф. имеет льготу по уплате земельного налога, отклоняется судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Пункт 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 29 декабря 2017 года, предусматривал, что налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков: 1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; 2) инвалидов I и II групп инвалидности; 3) инвалидов с детства; 4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; 5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; 7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Как следует из материалов дела, административный истец к числу лиц, имеющих право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу за 2015 год, не относится.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут, так как основаны на неправильн7ом толковании ее заявителем норм материального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Музипова Ф.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи